关于加快解决房屋不动产登记历史遗留问题的建议

案由：自2022年11月以来，我县按照陕西省加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作要求，积极组织开展了城镇住宅房屋历史遗留问题排查化解工作，解决历史遗留问题项目小区17个。但因原房产登记简单随意，房屋建设程序手续不全，权利人维权意识淡薄，建设主体配合不积极，部门之间协做不紧密等原因造成工作推进较缓慢，还有很多历史遗留问题搁置。

建议：

1.定期研判强力推进。进一步充实房屋不动产登记历史遗留问题工作专班力量，细化工作方案，定期组织自然资源、住建、税务、财政等相关部门召开联系会和推进会，逐项研判问题，分解任务，倒排工期，定期督查，强力推进解决问题。

2.排查问题瞄准根源。对历史遗留问题依法进行认定，找准形成历史遗留问题的根源和背景，对不同时期产生的问题区别对待，妥善解决。探讨对不配合遗留问题解决的建设主体的惩戒办法。

3.优化流程健全档案。统一不动产登记的程序和标准，确保登记的准确性和有效性。建立健全档案资料管理制度，加强档案资料的保存和备份工作，确保不动产证办理过程中能够提供完整的证明材料。优化简化不动产登记流程，减少办事环节和证明材料，

推行“一窗受理、集成服务”模式。

4.加大宣传营造氛围。组织多种形式开展不动产登记相关法律法规和政策宣传，采用典型案例、身边事例增强房产所有人对房屋不动产登记历史遗留问题解决的认识，增强广大权利人维权意识，提升社会各界对不动产合法规范登记的认识，营造全社会主动支持配合房屋不动产登记历史遗留问题解决的社会氛围。

对政协宁陕县第十届委员会第四次会议

第4号提案的复函

县政协农业和农村委员会：

      贵委提出的关于加快解决房屋不动产登记历史遗留问题的建议收悉，现答复如下：  

      我局高度重视贵委建议，经进一步沟通后，立即组织不动产“登记难”集中整治专班成员单位对提案中4项建议内容进行了讨论学习，贵委建议充分结合了我县“登记难”化解工作推动中实际问题和困难，进一步坚定了我局工作推进思路。为持久高效做好我县“登记难”全面化解工作，我局作为集中整治工作牵头单位，结合贵委建议主要从以下几个方面强化工作推进措施：

      一是强化专班领导，按照“政府牵头、上下联动、部门协同、各负其责”的工作机制，联动化解历史遗留问题。在县政府的统筹部署下，充分发我局牵头部门作用，对用地、规划、竣工验收手续不完善等历史遗留问题结合政策依据强化问题研判，对不同问题逐项管理，分类施策，全程跟踪各部门办理进度，形成全链条闭环管理解决机制。特别是对群众关注度比较高的“疑、难、杂”问题、工作推进困难大的化解项目，我局将加强向县政府汇报，以强化工作推动，及早及快解决群众“急难愁盼”问题。

      二是坚持问题导向，聚焦群众反映突出的因历史遗留问题导致不动产“登记难”项目，深挖不动产登记历史遗留问题线索，完善长效防范机制。特别是将人大、政协代表建议及社情民意反映问题重点列入项目化解台账，锚定目标，全程跟踪督办问题化解进度直至化解。在深挖问题线索的同时，深入研判问题成因，及时总结化解经验，持续完善不动产登记管理制度，建立健全长效防范机制，防止新的历史遗留问题滋生。

      三是分类整理线索，长久持续开展化解工作。2022年11月因历史遗留问题导致不动产登记难化解工作开展以来，我县共计化解18个历史遗留问题项目，解决2406套房屋“办证难”问题，维护了群众房产交易、抵押融资等合法权益，取得了一定工作成效，但由于我县历史时期各项建设管理制度不健全、不规范，因历史遗留问题导致不动产登记难问题相较我市其他县区尤为突出，为全面化解问题，我局将加强线索摸排，及时动态更新问题台账，分类制定长期计划，我局在制定2025年化解工作任务时，已将存在问题复杂、整改周期长的县政府广场家属楼、温馨家园、吉祥家园、卫生小区纳入2026年不动产办证难化解工作计划，逐年有序开展化解工作。

四是完善服务举措，加强服务创新。后续我局将总结历史遗留问题化解工作经验，在材料、流程环节精简上做足文章，深化内部流程整合，优化档案管理服务，主动梳理历史档案材料，减少重复提交，提高服务质效。同时深化“一窗受理、并联办理”、“交房即交证”、“跨省通办”、“一件事一次办”等改革举措，方便群众办理不动产权登记。

五是加强宣传，提升群众知晓率。将政策宣传纳入常态化工作，针对不同群体制定差异化宣传策略，提高群众对不动产登记政策知晓率，增强群众办证意愿。

       感谢贵委对我县“办证难”集中整治工作的理解及支持。

宁陕县自然资源局

2025年7月4日

联系人:梁爽          联系电话：13679152878