关于做好招商引资工作的建议

案由：近年我县思想解放，破除“大山思维”，大力组织招商扎实开展“营商环境突破年”活动，项目签约落地率、资金到位率均达到历史最高。但还存在的短板：一是少数单位思想封闭保守，习惯于“闭门造车”，“亲商、重商、爱商、护商”氛围不浓。二是招商信息不畅，捕捉招商信息的主动性不强， 一味坐等上门，招商成功率不高。三是招商引资项目投资体量不高，特别是围绕重点产业链包装的项目较少。四是服务保障不优，大局观念不强，个别职能部门服务意识不足，工作效率低下，还有重收费、轻服务，重承诺、轻践诺现象。

建议：

1.进一步解放思想，让利于企、让利于民。让投资客商有利，项目有收益才会来投资，所以我们要 “合作共赢”的理念，策划的项目必须换位思考，才能招好商、招大商。

2.要围绕生态旅游、县城建设、农林产业、包装饮用水四大领域重点策划招商。引凤先筑巢，围绕天华山瀑布、太白溶洞、子午栈道、莲花禅寺、红二十五军司令部旧址、鄂陕特委两河会议旧址等重点项目，整合旅游项目资金提升基础设施。

3.打造法治政府、诚信政府，营造公平竞争的市场环境。要做到“言必行、行必果”，梳理招商引资过程中依法依规作出的承诺，予以兑现。

4.借鉴学习其他地区行之有效、符合我县实际的政策措施。定期汇总梳理政策清单，跟踪审计政策落实情况，推进惠企政策“直达快享”“免申即享”“应享尽享”，推行“代办专员”“项目管家”服务，容缺办理开工手续，做好项目用地、用能、人才、 融资等要素保障，确保项目有序建设、高效推进。形成项目实施保障工作体系， 健全诉求响应机制，清单化对账项目建设情况，协调解决企业发展和项目建设难题；做到项目审批、核准、备案和规划、土地、节能审查等程序，全链条跟进，全过程保障。

5.持续优化营商环境，都是为开放发展聚力， 为招商引资服务。严查重处破坏公平竞争的案件，维护宁陕经济环境， 树立良好宁陕形象，营造公平、诚信、安全、文明的营商环境。

对政协宁陕县十届委员会第四次会议

第64号提案的复函

宁江河委员：

      首先，十分感谢您对招商事业的关心和支持。您提出关于做好招商引资工作的建议提案收悉，现答复如下：

       一、关于进一步解放思想，让利于企、让利于民。

      近年来，宁陕县主动对接融入“双循环”大格局，紧紧抓住共建“一带一路”、支持汉江生态经济带建设等重大历史机遇，按照省、市、县决策部署，以更加开放的思维、更加开放的胸襟、更加开放的姿态，积极融入全省、全市大开放格局，全力构建支撑有力的全域开放体系。县委、县政府把招商引资作为开放经济第一抓手，坚持“144520”招商引资工作机制不动摇，实施招商引资“一号工程”，县级四大班子“齐上手”，带动镇、部门协同互动，带头做好产业规划、项目谋划、活动策划、带队招商，参与重点项目对接洽谈，切实把开放优势转化为招商引资成果。

       二、关于要围绕生态旅游、县城建设、农林产业、包装饮用水四大领域重点策划招商。

      根据县委十六届十次全会暨县委经济工作会议精神，我中心以实施产业链链长制为抓手，按照县委、县政府确定的五大招商引资重点积极作为。年初，我中心结合全县实际，起草《宁陕县2025年招商引资工作计划》将策划、签约、落地项目、实际使用内资、外资、小分队招商任务分解至34个单位，同时将签约类别按照生态旅游、农林产业、包装饮用水、城镇建设、生态渔业等重点方向予以明确，并通过县政府常务会、县委常委会审定后印发实施。

       2025年以来我中心聚焦重点产业，一是做实做细项目前期。在全县范围内开展《招商引资项目策划包装“大比拼”》活动，共策划包装招商项目152个，总投资额140.74亿元，经评审纳入2025年招商项目册6类84个，总投资额82.1亿元，切实夯实工作基础；二是高频扣门招商。各级领导带队赴北京、云南、广东等地开展小分队招商36批次（其中县级领导带队25次），接洽来宁考察客商55次（县级领导12次），牵头举办“2025年招商引资、归雁经济暨政银企大会”及参加各类招商活动7场次；三是突出策划招商。针对外出考察做实做细前期准备，明晰考察重点，常备“五个一招商攻略”（一部招商宣传片、一本投资指南、一个重点产业发展情况简介、一套项目册、一版推介PPT）提升叩门招商质效；针对来宁考察企业，前期开展“策划式”招商，理清企业需求，精准展示我县资源和优势，实行“一企业一考察方案”点对点服务，提高招商的成功率。截至目前，招引签约项目21个，协议总投资13亿元（其中农林产业类项目5个，占比23.9%；生态旅游类项目5个，占比23.9%；包装饮用水类项目4个，占比19%；城镇建设类项目2个，占比9.5%；绿色工业类项目5个，占比23.9%）。宁陕县城关镇寨沟村林麝养殖项目、太山庙镇农林产业融合发展等16个项目落地，项目落地率76.2%，招商引资成效在不断凸显。

       三、关于打造法治政府、诚信政府，营造公平竞争的市场环境。

      按照党中央、国务院关于建立全国统一大市场的意见和国家税务总局的工作部署，为打造法治政府、诚信政府，营造公平竞争的市场环境。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2014〕62号）第三条第三款、《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发〔2015〕25号）第四条、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竟争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）第三条第二款、《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号）第三条第六款规定，由我中心牵头，通过征求县财政局、县司法局、县飞地办、县工业园区管委会等部门意见，提请县政府常务会议审定，对2000年1月1日中共宁陕县委、宁陕县人民政府印发的《关于扩大对外开放加速资源开发的优惠政策》、2008年9月24日宁陕县招商引资办公室印发的《宁陕县招商引资优惠政策》、2018年4月10日宁陕县人民政府印发的《关于明确全面加强招商引资工作若干政策措施的通知》3份因多处表述与《公平竞争审查条例》等相关要求不相符合，印发至今年代久远，均未明确废止时间的3个政策文件进行了废止，切实以实际行动营造了公平竞争的市场环境。

       四、关于借鉴学习其他地区行之有效、符合我县实际的政策措施。

      近年来，为推动我县经济发展，我中心牵头积极学习先进经验做法。一是通过好的经验做法学。通过积极研究学习紫阳县构建“四化”全生命周期招商引资工作机制，我中心结合我县实际制定符合宁陕县招商引资工作的《宁陕县招商引资项目闭环管理工作机制》构建项目谋划、招引、落地、投产、达效等全流程管理、全链条推进、全周期服务工作闭环，明确相关单位在招商引资各环节中的工作职责，确保招商引资工作每个阶段有人抓、各个环节不断链，推动项目早签约、早落地、早开工、早投产、早见效。二是通过结合工作实际学。同时，结合我县招商引资工作实际，创新开展“政府常务会一把手推介项目”“云上招商”“一图五库”“三单管理”等工作机制，倒逼全县各镇、各部门参与招商引资工作的积极性，有效助力了县域招商引资工资实效。三是通过提升能力学。每月组织线上学习培训，参加安康市招商和经济合作局组织开展的2025年招商引资大讲堂活动，每次网络培训结束后随机指定一名干部交流学习心得，切实提高干部业务能力。

      五、关于持续优化营商环境，都是为开放发展聚力，为招商引资服务。

      县委、县政府高度重视投资环境建设，相继出台了加快提振信心恢复活力推动当前经济社会平稳健康发展、推动民营经济高质量发展的一揽子政策措施，出台了《加快生态旅游、农林产业、包装饮用水三大主导产业高质量发展的实施意见》《宁陕县支持农林产业高质量发展奖补措施（试行）》《宁陕县支持康养旅游产业发展三十条措施》《宁陕县促进工业、商贸稳增长二十条政策措施》，制定了《宁陕县人民政府亲商助企抓项目工作制度》《宁陕县深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》等一系列优化投资环境的措施及办法。我中心积极围绕产业链项目招引落地问题，制定了招商引资项目领导包抓责任清单，按照“三单”分类管理项目，建立在谈、签约、落地、投产等项目跟踪动态管理台账，每半月更新项目进展，实行招商干部“一对一”包联项目，排查项目推进过程中出现的问题，为企业提供优质服务。在项目推进期间，协调宁陕县行政审批服务局“项目管家”团队全程深度参与，自项目准入审批阶段开始时，就主动对接企业上门问需，为其量身定制审批流程，指导申报材料的准备工作，极大提高了一次性通过率。今年以来，全县已为13个重点项目配备13名“项目管家”，帮办代办各类事项23项，为项目建设提供了全链条服务保障，进一步精简优化办事流程，推出20项“证照免提交”行政许可事项清单，极大减轻了企业的负担。

      下一步，我中心将认真贯彻落实县委、县政府关于招商引资工作的决策部署，进一步坚定信心，鼓足干劲，创新举措，扎实工作，努力开创我县招商引资工作新局面，为全县经济高质量绿色发展注入新动能。在此，衷心地感谢您对招商引资工作发展的关心和支持，请您继续关注我县招商引资工作实时动态，向我们提出宝贵的意见和建议。

宁陕县招商服务中心

2025年6月23日