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委员提案

标题	对政协宁陕县十届委员会第四次会议第3号建议的复函
编号	3	办理部门	宁陕县人力资源社会保障和民政局（县退役军人事务局）			处理状态
签发人	刘健	签发日期	2025-08-19 16:28	发布日期	2025-08-19 16:28	类别	A
案由	关于加强养老产业布局的建议案由：《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》2024年12月30日发布，这是我国首个以党中央、国务院名义，对养老服务工作进行体系化制度设计的纲领性政策文件。2025年前后我国将有4亿老年人口，占比将达到30%以上。西安等大城市养老机构成本高收费高，大量老年人口希望享受到更质优价廉的服务，享受老年生活。我县部分农家乐、企业、个人已经在探索开展相关业务。发展养老产业可以盘活利用我县大量的闲置房屋，解决群众就业。建议：1.将养老产业纳入“十五五”规划，争取国家项目支持，全域进行适老化改造。2.推进公共空间、消费场所等无障碍建设，纳入城市体检指标体系，定期开展国土空间规划实施评估。3.鼓励企业个人利用闲置民居开办养老院，面向西安老年人群提供服务。开展建设度假养老、田园生活养模式服务。4.申报职业培训项目，组织培养养老护理技能人才。制定政策资金扶持办法，鼓励民间资本投入养老产业。5.探索制定养老护理技能等级加强技能人才管理。6.探索制定养老场所等级评定标准加强管理。
回复	对政协宁陕县十届委员会第四次会议第3号建议的复函县政协农业和农村委员会：您提出的《关于加强养老产业布局的建议》收悉，感谢您对养老事业的高度关注。提案中关于优化养老产业规划、完善服务体系、推动医养融合等建议，对推动养老产业高质量发展具有重要参考价值。现就提案内容答复如下：一、工作开展情况一是关于将养老产业纳入“十五五”规划，争取国家项目支持，全域进行适老化改造。目前，我们已启动“十五五”规划前期调研，养老产业作为民生重点领域，拟将筒车湾敬老院提升改造、县失能托养中心等 4各养老服务项目纳入规划重点板块，同时计划在11个镇的集中安置点等人口密集的区域，利用区域中闲置房屋建立老年综合服务中心，因地制宜的开展为老年人服务工作。针对适老化改造，已对接上级部门，梳理养老服务设施建设，积极争取中央预算内投资、专项债支持。后续将以规划为引领，统筹推进全域适老化环境营造，优先保障老旧小区、公共场所等改造需求，逐步完善养老服务配套。二是关于推进公共空间、消费场所等无障碍建设，纳入城市体检指标体系，定期开展国土空间规划实施评估。县政府坚持规划引领，聚力养老项目建设，始终把养老事业发展摆在优先地位，作为经济社会发展的首要任务进行谋划布局。规划 4类 12个养老项目，总投资 1.05亿元。目前 11个项目已完工，仅筒车湾敬老院拆旧建新项目尚未实施，累计完成投资 0.7亿元。2023年以来，县财政累计投入超 1000万元实施养老机构硬件提升工程，完成公办敬老院消防系统升级、无障碍改造、智能呼叫系统配备，实现冬季集中供暖全覆盖。同时，将宁陕县瑞泉养老服务有限公司纳入“五上”企业库，并兑付奖补资金 5万元。三是关于鼓励企业个人利用闲置民居开办养老院，面向西安老年人群提供服务。今年以来，我局通过走出去、引进来等多种方式，积极招引有实力企业、社会组织在我县落地为老年人群体服务。目前，陕西幸福乐康养老产业发展有限责任公司已到我县进行了实地考察，有意愿将城关镇幸福社区西北侧翁家沟老年养护院、失能托养中心闲置房屋进行盘活。同时，充分利用广货街镇旅游热度，引进第三方机构（陕西烨林现代生态农业发展有限公司）入住广货街镇日间照料中心，筹备广货街镇日间照料中心运营事项，预计 9月底前能正式运营，全面为当地和西安周边老年人服务。城关镇长安社区与宁陕县康乐养老服务中心洽谈为辖区内老人开展送餐服务事项，预计 10月 1日能正式运营；筒车湾镇海棠村正在筹备为辖区内老年人送餐服务，预计 8月中旬能正式开展服务。随着上述试点机构的运营，我局将不断完善提升利用现有资源扩宽为老年人服务渠道的能力，为老年人提供更优质的服务，为宁陕县域经济高质量发展做出应有贡献。四是关于申报职业培训项目，组织培养养老护理技能人才。开展养老护理员定向培训，114名护理员中 81人持证，2024年累计培训 1417人次。探索制定养老护理技能等级加强技能人才管理，目前，我县在养老机构从业护理员 114名，其中 81人持证，占比 71.5%。五是关于探索制定养老场所等级评定标准加强管理。按照《陕西省养老机构星级评定办法》，积极打造星级养老机构。我县各养老机构按照省级评定办法，加大硬件投入，不断提升软实力等多种方式让各机构服务标准得到显著提升。同时，我县养老机构规范化管理和安全生产工作的到了省市充分肯定，走到了省市前列。目前，通过自主申报，省市委托的第三方机构实地评定，省市审核审批，我县 1家养老机构获四星级、5家养老机构获三星级。养老产业布局优化是系统性工程，我们将以此次提案办理为契机，持续完善政策体系、强化资源整合，推动我县养老产业高质量发展。感谢您的建议，期待继续关注支持养老工作！联系人：陈欣联系电话：18292507531 宁陕县人力资源社会保障和民政局 2025 年 7 月 24 日