关于为我县敬老院临聘人员缴纳职工养老保险的提案

       案由：目前我县有6所敬老院集中供养与低偿托养人员共740名（特困供养人员658名，低偿托养对象82名），让特困供养对象在老有所依、老有所养、老有所享上得到了的全面保障。同时为有效破解特殊困难群体看护突出矛盾，对低保边缘家庭、城乡低保对象、困难重度残疾人等特殊困难群体低偿托养，极大减轻了这些家庭的经济负担，同时有效释放了这些家庭的劳动力，让其家庭成员没有后顾之忧参与务工增收，达到了“托养一人，解放一家”的目标，切实增强了上述特殊困难群众及其家庭的获得感、幸福感和安全感。目前共聘用了98名工作人员为入住老人服务，按照《陕西省实施<农村五保供养工作条例>办法》（陕政令112号）和《陕西省民政厅、陕西省财政厅关于印发陕西省农村五保供养服务机构聘用人员薪酬待遇和运转维护经费保障意见〉的通知》（陕民发〔2013〕23号），文件规定了农村五保供养服务机构聘用人员薪酬待遇。即：聘用人员薪酬待遇由基本工资1300元/月、生活补贴1000元/月、聘用年限补贴20元/月（每续聘一年增加20元）和年终奖金（加发一个月基本工资）四部分构成，自行按照户籍缴费参加城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗（现为城乡居民基本医疗保险），工伤保险由政府补助、农村五保供养服务机构代缴。

       存在的问题：目前我县6所敬老院聘用的98名工作人员的基本养老保险和基本医疗保险由本人自行缴纳后，本人提供当年缴费的票据后，由县人社民政局均按照4000元/年的标准进行补助，工伤保险、失业保险由县人社民政局按照政策缴纳。但自行缴纳养老保险和基本医疗保险的规定与《中华人民共和国社会保险法》明确的“由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳”之间的矛盾，导致聘用人员合法权益不能得到有效保障，易引发劳务纠纷，潜藏不稳定矛盾隐患。

       建议：根据《中华人民共和国社会保险法》规定，将聘用人员的基本养老保险、基本医疗保险纳入县级财政预算，统一由用人单位和聘用人员按照比例共同缴纳。

联系人：周新格        联系电话：17868656153

宁陕县人力资源社会保障和民政局

2025 年 7 月 17 日