关于组建县级森林（草原）消防专业队伍的建议

案由：宁陕县现有森林面积35.49万公顷，森林覆盖率高达96.24%，位列全国第一。每当进入秋、冬季，天气干燥，发生森林火灾的概率高、扑救难度大，全域都在秦岭的宁陕县，肩负着森林防灭火更大的责任与担当。

2023年3月9日，宁陕县广货街镇宁东林业局沙沟林场辖区内发生森林火灾，省、市相继派出专业队伍前往支援，历时7天扑灭。此次森林火灾过火面积为宁陕近十年来最大，所投入人力物力财力和调动各方力量之多为宁陕有史之最。2024年也有多起森林火情发生。我县无森林火灾扑救专业队伍，扑火专业知识匮乏，特别是缺乏扑打复杂地形森林火灾和夜晚扑火实战经验和相应能力。

目前全县主要负责森林火灾扑救的是县消防救援大队和各镇半专业消防队伍。但县消防救援大队还要负责全县范围内及西汉高速、宁石高速的应急救援工作，每次火灾仅能派出专职消防员10人左右。半专业化消防队伍人员变动频繁，组织集结跨时较长，专业知识匮乏，无专业装备，缺乏系统训练，在面对复杂火情时难以有效应对。

建议：

一、队伍组建方面，按照“政府主导、专业规范、立足实际、因地制宜”原则，根据县域森林资源分布和火灾风险状况，分年度逐步组建一支30人左右的县级森林灭火专业队。队员从身体素质好、热爱森林防灭火事业的退伍军人、社会青壮年中选拔。

二、培训演练方面，制定详细培训计划，邀请森林消防专家和专业教练授课，内容包括森林火灾理论知识、灭火技能、安全避险等。定期组织实战演练，提高队员应急反应和协同作战能力，每年演练不少于4次。

三、装备配备方面，根据实际需求，配备先进的森林灭火装备和物资，如风力灭火机、灭火水泵、油锯、割灌机、防火服、头盔、防护手套等，以及必要的通信、运输和后勤保障设备。建立装备管理制度，定期维护和更新。

四、经费保障方面，将森林灭火专业队建设和运行经费纳入县财政预算，包括人员工资、保险、培训、装备购置与维护等费用。积极争取上级专项资金支持，鼓励社会捐赠和资助。

五、管理机制方面，建立健全森林灭火专业队管理制度，明确职责分工，实行准军事化管理。制定队员考核奖惩办法，激发队员工作积极性和责任感。加强与其他应急救援队伍协作配合，建立信息共享、联合演练、协同作战机制。

对政协宁陕县十届委员会第三次会议

第133号建议的复函

宁启明委员：

感谢您一直以来对应急管理工作的关心和支持，您在宁陕县第十届委员会第四次会议提出“关于组建县级森林（草原）消防专业队伍的建议”的建议收悉，现答复如下：

宁陕县是重点林业县，县域面积3678.53平方公里，全县森林面积529.36万亩，森林覆盖率高达96.24%，全境属于秦岭保护区，森林（草原）火灾扑救任务重，压力大。今年，我们先后参与处置了“2.16”宁东林业局国有林场71号林班森林火情、“4.13”宁西林业局菜子坪林场森林火情、“5.2”皇冠镇兴隆村森林火情、“5.19”宁东林业局新矿林场森林火情。面对多起火情，贵队迅速集结、冲锋一线，义无反顾投入火情扑救一线，有力保障了人民群众的生命财产安全。

在火情处置中，充分暴露出我县森林（草原）火灾救援专业队伍力量薄弱，专业能力不强、技战术水平不高等问题。为此，我局起草了《进一步加强森林防火物资装备建设工作方案（讨论稿）》《进一步加强森林防灭火人员队伍建设工作方案（讨论稿）》，已于6月12日提交县政府常务会议研究讨论，会议确定由县应急管理局、县农业林业和水利局、县消防救援中心具体负责，做好森林防灭火半专业化队伍培训、管理等日常工作。同时，我局将继续加大县森林消防A级专业队伍建设。目前，已争取资金采购高扬程水泵5台、便携式水泵10台、森林消防水带200卷。

下一步，我们将积极对接省市，努力争取项目资金，采购专业装备和物资。不断发展壮大队伍，加强人员日常培训、演练和管理，持续推进森林（草原）火灾扑救专业应急救援队伍的现代化和专业化，满足我县森林（草原）防灭火、灾难事故和突发事件应急救援任务的需求。

联系人：汪智慧          联系电话：15191503881

宁陕县应急管理局

2025年7月22日