关于改造宁陕后街建设秦岭老街推动县域旅游的建议

案由：宁陕县拥有独特的秦岭自然与文化资源，发展县域旅游前景广阔。宁陕后街作为县城的重要区域，承载着一定的历史记忆，但目前其基础设施和业态发展相对滞后。通过对宁陕后街进行改造，建设具有浓郁秦岭文化特色的秦岭老街，不仅能够盘活后街资源，完善县城旅游功能，还能成为吸引游客的重要旅游目的地，对推动县域旅游接待量的提升、促进经济发展有着关键作用。

案据：旅游发展趋势与需求：当下，游客对旅游体验的要求愈发多元，倾向于选择能够深度体验当地文化、风俗的特色旅游地。秦岭凭借其丰富的生态资源和深厚的文化底蕴，吸引了大量游客前来探寻。宁陕作为秦岭生态文化的关键节点，具备打造特色旅游目的地的先天优势，而改造后街建设秦岭老街则是顺应这一趋势、满足游客需求的有力举措。

宁陕后街现状剖析：宁陕后街目前存在诸多问题，如街道狭窄，交通拥堵，基础设施陈旧，缺乏完善的污水排放和垃圾处理系统；建筑风格杂乱无章，缺乏统一规划，部分建筑年久失修；业态单一，多为传统小商铺，缺乏特色和吸引力，难以形成规模效应。这些问题不仅影响了居民的生活质量，也限制了其在旅游发展方面的潜力。

建设秦岭老街的显著优势：改造宁陕后街建设秦岭老街，能够充分利用后街现有的地理位置和建筑基础，减少大规模新建带来的资源浪费和成本压力。通过将秦岭文化融入老街的建筑风格、商业业态和文化活动中，可以打造出具有独特地域文化特色的旅游街区，吸引游客前来观光、休闲、消费，带动周边区域的发展，进而提升整个县域的旅游接待能力和旅游收入。许多成功的老街改造案例都证明了这一模式的可行性。比如成都锦里古街，原本是一条普通的街道，经过改造后，以三国文化和成都传统民俗文化为内涵，将建筑风格统一为川西传统风格，引入了众多传统手工艺品店、特色小吃店以及民俗表演等项目。改造后的锦里古街年接待游客量从最初的几十万人次增长到如今的数百万人次，成为成都的文化名片，带动了周边餐饮、住宿等相关产业的繁荣发展。还有福州三坊七巷，在改造过程中，保留了大量明清时期的建筑，深入挖掘当地的名人文化、民俗文化，打造了一系列文化展示馆和体验活动。如今，三坊七巷不仅是游客了解福州历史文化的重要窗口，还极大地促进了当地旅游业的发展，为城市经济增长做出了重要贡献。

建议：

一、科学规划设计

邀请专业的规划设计团队，结合宁陕的自然环境、秦岭文化特色以及后街的现有布局，制定科学合理的改造规划。在建筑风格上，借鉴秦岭地区传统民居特色，采用青瓦白墙、木质门窗等元素，统一建筑风貌，营造古朴典雅的氛围。

合理划分功能区域，设置文化展示区，展示秦岭的地质演变、动植物资源、历史文化等；打造商业购物区，引入特色手工艺品店、文化书店、文创产品店等；规划休闲娱乐区，建设咖啡馆、茶馆、酒吧等休闲场所；设立餐饮美食区，汇聚宁陕及周边地区的特色美食，满足游客多样化的需求。

二、强化基础设施建设

全面升级老街的基础设施。改造供水、供电、排水系统，确保设施稳定运行；按照旅游景区标准，建设足够数量且布局合理的公共厕所，配备休息座椅、垃圾桶等设施，为游客提供舒适的游览环境。超前布局智慧旅游建设，利用5G技术搭建高速网络，实现老街全域5G覆盖，为游客提供流畅的网络体验。借助大数据分析游客的来源、喜好、消费习惯等信息，为老街的运营管理和营销推广提供数据支持。建设智能导览系统，游客通过手机即可获取景点介绍、路线规划、商家信息等，提升游览便利性。完善电力、照明等基础设施。采用智能照明系统，根据人流量自动调节亮度，实现节能降耗。

三、深度挖掘与展示文化内涵

深入挖掘宁陕的历史文化、民俗文化、红色文化以及秦岭的自然文化等。通过收集整理历史资料、民间故事、传统技艺等，利用文化博物馆、民俗展览馆、历史文化长廊等载体进行系统展示，让游客深入了解宁陕和秦岭的文化底蕴。

定期举办各类具有地方特色的文化活动，如秦岭文化节、民俗表演、传统手工艺制作大赛等，邀请当地居民积极参与，传承和弘扬地方文化。设置游客互动体验项目，如手工编织、剪纸、传统美食制作等，增强游客的参与感和体验感。

四、丰富旅游产品供给

打造特色美食街区，对宁陕腊肉、豆腐干、洋芋粑粑、秦岭菌菇、野菜等特色美食进行集中展示和销售，加强食品安全监管，确保品质和卫生。持续打造宁陕山珍品牌，方便游客携带和馈赠亲友。

结合秦岭文化和宁陕特色，设计开发一系列具有纪念意义和收藏价值的旅游纪念品，如秦岭风光折扇、手工刺绣工艺品、根雕艺术品等。鼓励当地手工艺人成立工作室，传承和创新传统技艺，提高纪念品的品质和文化内涵。

五、创新合作模式。采用PPP（公私合营）模式或特许经营模式。政府负责整体规划把控、政策支持以及协调各方关系，运营商负责项目的部分投资、建设与后期运营维护，双方按照约定比例共享收益、共担风险。成立专门的项目运营公司，由政府、运营商和当地企业共同参股，明确各方职责与权益，确保项目决策的科学性与高效性。

综上所述，改造宁陕后街建设秦岭老街对于推动宁陕县域旅游发展具有重要意义。希望政府及相关部门能够高度重视，加大投入，积极推进秦岭老街的建设，将其打造成为宁陕旅游的新亮点，为县域经济的繁荣发展注入新动力。

对政协宁陕县十届委员会第四次会议第25号建议的复函

冯堃委员：

您提出关于改造宁陕后街，建设秦岭老街推动县域旅游的建议收悉，现答复如下：

宁陕后街（防洪渠至徐家面馆段）位于县城老街棚户区改造项目规划范围内，由于老街棚改项目房屋征收进展较缓，目前棚改项目还未实施到该地段。按照县委县政府工作安排，要求我局做好两手准备，一是该路段继续实施棚改项目；二是按照关口下街小吃城处已改造的风貌进行规划设计，拿出提升改造方案。目前我局联合县城投公司、香城房地产公司已对该路段棚改房屋征收进行了测算，同时我局已委托设计单位初步完成了该路段的风貌提升改造设计方案。改造设计方案基本延续小吃街已改造部分的建筑风貌，通过基础设施和建筑风貌的全面改造提升，打造宁陕特色文化旅游展示和美食街区，成为来宁游客特色体验点和打卡圣地，有效推进生态旅游首位产业发展，为县域经济的繁荣发展注入新动力。下一步，待政府研究确定后，我局将加快推动项目建设，力争早日完成该路段提升改造工程。

感谢你对我县城乡建设工作的关心支持，希望你一如既往地关心支持城乡建设工作。

宁陕县住房和城乡建设局（县城市管理综合执法局）

2025年6月27日

联系人：赖 军     联系电话：13209150135