关于加快推进老街棚户区改造进度的建议

案由：老街棚户区改造项目是县委、县政府着眼于改变县城面貌、提升县城形象、改变群众居住环境、彻底消除老街片区脏乱差及安全隐患而确定的一项重大民生项目，项目涉及城北社区、关二社区、关一社区部分村居民房屋1000余户5100余人。2018年8月22日，《宁陕县城老街片区棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案 》正式印发，标志着该项目正式启动。项目开工建设以来，历经县委、县政府3任主要领导亲自推进，随着第一、二片区安置楼相继建成，近百户回迁户告别了低矮破旧的棚户，搬进了新建的楼房，不仅提高了他们的生活品质，也提升了该区域的环境。但受政策、资金、矛盾纠纷等瓶颈因素制约，项目一期仍未全面完成, 项目进展缓慢，老街棚户区改造项目与既定的目标任务差距较大。老街棚户区位于县城中心地段，是展示县城对外形象的最佳窗口，当前，一期8栋高楼大厦拔地而起，成为县城的城市象征，与二期、三期等待拆除的低矮破旧的棚户形成了鲜明的对比，更加衬托出老街片区的脏乱差。

建议：为切实提升县城整体形象，打造三宜县城，不断满足老街片区居民对美好生活需求，建议县政府集中攻坚，久久为功，持续用力推进老街片区二期、三期改造力度。

一是苦拼实干狠抓工作落实。集中力量扎实推进二期、三期改造，确保改一处成一处，以实际行动让群众感受到政府的决心和信心，从而实现人人参与棚改、人人支持棚改、人人享受棚改的良好氛围。

二是加强项目管理，严格项目建设程序。各行业主管部门要加强沟通，协调配合，主动担当，为项目建设提供优质服务。同时，加强监管，严禁开发商擅自变更批准的项目规模和用途，坚决杜绝项目开工后因手续不到位或违规建设而停工。

三是依法征收，规范操作。充分研究相关法律法规政策，对群众纠纷建立调处机制，及时化解内部矛盾；对一些无理取闹的居民，选取典型，依法公开组织拆除，形成有力震慑，达到拆除一户、带动一片的效果。

对政协宁陕县十届委员会第四次会议第48号建议的复函

刘应红委员：

您提出关于加快推进老街棚户区改造进度的建议收悉，现答复如下：

县城老街棚户区改造项目自启动实施以来，在各级各部门的大力配合和镇、社区的全力支持下，取得了一定进展。但由于群众诉求高、历史遗留问题多、矛盾纠纷突出等因素影响，房屋征收难度很大，导致项目进展未达预期。加之近期全国房地产行业低迷，商品房屋销售放缓，开发企业资金也面临较大困难，进一步导致项目进展缓慢。为保证项目顺利推进，一是我局会同县财政局、县城投公司等相关单位正在积极协调金融机构为该项目进行金融贷款支持，目前已初步协调长安银行贷款950万元，该笔贷款到位后能够有效缓解企业资金压力，加快18、20号楼建设进度，达到预售条件，确保项目正常周转。二是初步确定待老街二号片区基本开发完成后，算清项目盈亏，根据我县实际情况再行研究确定老街三、四号片区棚改项目实施时间，以确保项目不会出现烂尾现象，保障社会和谐稳定。三是严格项目管理，加快项目建设。为加快推进项目建设，我局连同其他相关单位，积极协调解决企业遇到的难题，充分做好服务保障，同时，也进一步加强监督管理，不仅对工程质量安全进行全方位无死角监管，也对项目商品房预售资金的使用和规划执行进行严格监管，确保项目依法依规顺利推进。四是老街棚改二号片区共涉及被征收户423户，目前已全部完成征收，在征收过程中严格做到阳光透明、公平公正、依法征收、规范操作，对个别漫天要价的被征收户通过司法征收程序完成了房屋征收。下一步，如县委、县政府确定启动老街棚改三、四号片区房屋征收工作，我局将继续严格按照征收补偿方案和相关政策规定，一把尺子量到底，公平公正、阳光规范，依法依规推进房屋征收工作。

感谢你对我县城乡建设工作的关心支持，希望你一如既往地关心支持城乡建设工作。

宁陕县住房和城乡建设局（县城市管理综合执法局）

2025年6月27日

联系人：赖 军     联系电话：13209150135