关于支持、鼓励民间资本加快推进民居改造的建议

案由：随着经济社会的快速发展，县城面貌发生了很大变化，人居环境明显得到改善，人们对高品质居住活环境的需求日益强烈，但近几年县城居民自建房改造、提升工作几呼停滞，同时影响到县城整体面貌的改善的进度，形成城市建设的短板，目前居民对自建房的改造意愿十分强烈，但在进行房屋改造、重建手续审批中无法进行，相关职能部门称政府配套规划未出台（县城建设详规），导致审批部门无法审批，群众多次找相关部门没有结果，意见很大，需求强烈。

建议：

1.负责房屋建设、改造审批的部门自然资源局（县规委会）尽快出台县城建设详规。

2.出台相应的鼓励奖励政策，引导社会资本投入民居改造及县城基础设施建设，激活资本，撬动固定资产投资信心，拉动经济，助推县城基本建设。

3.简化房屋建设、改造审批手续，方便群众。

关于宁陕县政协第十届委员会第四次会议

第96号提案的复函

徐志刚委员：

您提出的《关于支持、鼓励民间资本加快推进民居改造的建议》收悉，您提出的问题切中当前县城发展关键，特别是关于激活民间资本投入民居改造的建议，与我局牵头全力推进的“六百工程”高度契合，结合我局工作职能，现答复如下：

一、强化规划引领，为民居民宿改造奠定基础。作为“六百工程”中民宿产业发展的牵头部门，我局深刻认识到科学规划和高效审批对激活民居的关键作用，我局将民宿产业发展的空间布局需求、风貌管控要求等，积极配合相关部门，持续加强沟通协调，全力配合、共同推动县城建设。在涉及利用民居发展民宿的审批环节，我局将积极向相关审批部门反映经营者的实际诉求，倡导在符合安全规范的前提下，探索并联审批、简化流程、容缺受理等机制。同时，加强政策宣讲和业务指导，帮助有意愿的业主提前了解改造要求。

二、 聚焦民宿产业，出台专项激励政策引导社会资本投入。

一是我县整合县人社局“创业担保贷款”和县域4家银行推出“旅游民宿贷”品牌，对符合条件的民居改造民宿项目，提供最高200万元、利率优惠的信用贷款，目前已发放贷款93笔共8255.4万元，有效缓解了民宿经营者的资金压力。二是组织专业设计团队，为民居改造民宿项目提供统一设计咨询服务，涵盖外观改造、功能布局、特色营造等方面，助力提升民宿品质。三是制定民宿等级评定标准，依据国家、省、市相关标准，结合宁陕实际，制定科学、透明的民宿等级评定办法（分为精品、名品、优品）对评定为等级民宿的，分别给予创建奖补，奖补政策直接指向改造后的品质提升和规范运营，有效撬动社会资本投入改造，提升整体水平。

三、加强宣传引导，优化投资环境与配套服务。我局通过微信公众号、镇村干部培训等多种渠道，广泛宣传解读“民宿贷”、设计方案支持、等级评定奖补等激励政策，提高政策知晓度和吸引力，并将符合条件的民宿纳入全县营销体系，通过文旅宣传平台、节庆活动等进行重点推介，帮助引流获客，保障投资回报。重点打造了一批利用民居成功改造的高品质民宿示范点，组织现场观摩学习，发挥榜样带动作用，增强投资者信心。

下一步，我们将持续深化“六百工程”民宿相关工作，不断完善政策措施，加强部门协同，全力支持民间资本参与民居改造和民宿建设，为推动县城面貌改善、拉动经济发展贡献力量。

感谢您对我县生态旅游事业的关注和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

宁陕县文化和旅游广电局

2025年7月18日