关于迅速恢复宁陕县屠宰场运营的建议

案由：根据《生猪屠宰管理条例》(国务院令第525号)国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。宁陕为保障群众肉类食品方面吃得放心吃得安全吃得卫生，大力整饬规范市场秩序，确保市场规范化管理，专业化运作，成立了畜禽定点屠宰场，承载着每天宰杀25至30头猪（约6000斤猪肉）的任务量，由县城23家商户将猪肉供给给全县的各机关企事业单位和县城周边群众，确保了约2万多人吃上了放心猪肉。随着屠宰场市场化运作后，国家在生态环保方面要求越来越严格，各项指标要求越来越精准，现有的屠宰场设施设备的老化陈旧，达不到现有的环境评估要求，2024年3月6日起县经贸局关闭了宁陕县屠宰场，停止运营，造成宁陕县城23家销售生猪商店购买的生猪在当地无法屠宰，被迫将生猪运输到石泉县屠宰场进行屠宰。宁陕县屠宰场关停后，造成的危害：一是商户购买的生猪运往石泉屠宰，增加运输环节，无形中增加了销售成本，迫使宁陕县城的猪肉价格居高不下，最终将增加的成本转嫁给了群众，群众的幸福感指数下滑。二是生猪销售商店为了节约销售成本只好在外地购买冷链猪肉运回宁陕县销售，导致当地出栏生猪销售渠道不畅通，制约了宁陕境内生猪养殖企业的发展，影响了当地散养生猪养殖户的家庭收入，导致群众就业困难、生产经营收入降低。三是生猪销售商店在外地采购的白条猪供

应商家不统一，渠道众多，可能存在不良供应商将病猪、死猪等通过非法渠道获得检疫合格证书后，将有问题的白条猪购回宁陕县销售，无法保证猪肉制品的安全，当地群众无法吃到本地安全猪肉，群众安全得不到保障。

案据：1.屠宰场的运营是否正常，从表面上看起来是一个小事，对大众影响力不大，但是他体现了一个地方的经济能力的发展水平，标志着一个城市基础设施配套功能是否完整性、检测一个地方的市场经济是否活跃重要标识、人民群众在乡村振兴战略布局中的幸福感安全感获得感的指数是否得到提高具体表现。2.宁陕县属于小县，经济发展空间比较狭窄，县委县政府一直以来都在千方百计拓宽当地群众的就业渠道，致力留住当地群众就在本地务工就业，想办法增加群众收入，确保社会、家庭的稳定，宁陕县屠宰场停运后，一是本地的养猪企业的出栏生猪无法在本地销售，势必将出栏生猪销售到外地，在销售价格上就会降低销售成本，为迎合市场经济规律，最终影响了生猪养殖企业的生产积极性。二是屠宰场职工失业后，造成失业率指标上升，引发不稳定事故发生概率上升。三是宁陕县生猪养殖企业的生猪销售渠道受阻后，养殖企业为降低养殖生产成本，必将减少生猪养殖产量，减少养殖企业用工人员，导致当地群众的就业渠道变窄，直接影响群众收入。四是宁陕历来就有自给自足小农经济思想，群众自己在房前屋后小规模的养殖生猪贴补家用开支，由于宁陕县屠宰场的停运，生猪销售商贩不再上门收购群众的生猪，散养生猪销售渠道被堵死，家庭

收入受到严重影响。五是县城23家猪肉销售商户从外地购买的白条猪质量得不到保证，尤其是全县的各中小学学校及幼儿园使用的猪肉都是通过县教体局集中大额采购的，开学在即，如果有问题的白条猪肉流入校园，“校园餐”的饮食安全得不到有效保障，势必引起社会的舆论，给宁陕向善向好的局面带来负面影响。3.受大环境的影响，近年来宁陕经济发展速度减缓，党和政府一直在尽心尽力的控制物价，消减一些不必要的开支，严禁内卷，尽可能的降低生产成本，确保市场稳定，在这种环境下宁陕县屠宰场停运，导致猪肉销售产业产生蝴蝶效应，长此以往将对社会的安全性稳定性带来一定的冲击。

建议：迅速恢复宁陕县屠宰场的运营，让宁陕人民吃到本地猪肉，吃到放心猪肉，从而提高宁陕县人民的幸福感、安全感。

对政协宁陕县十届委员会第四次会议

第102号提案的复函

杨国宁委员：

您提出关于迅速恢复宁陕县屠宰场运营的建议已收悉，现答复如下：

县生猪定点屠宰场自2024年3月停运后，经全面评估，其现状及问题已不具备改造启用条件：一是建设手续不全，无用地、建设许可及环保验收；二是设备老化严重，场区布局不符合GMP规范；三是环保隐患突出，排污不达标且毗邻居民区；四是运营效益低下，近五年年均屠宰量不足3000头，收入难以覆盖每日超千元的固定支出。

关于改造方案，原址提升需投资2278万元却无法通过GMP认证，仅能短期使用；选址新建需2500万元且用地难解决；基础改造600万元仍不符合规范，均面临政策风险。结合实际，县城年猪肉需求1.1万头可通过外地冷鲜猪肉保障，成本更低且农户无集中屠宰需求，关停对民生影响极小。 

经县政府常务会议研究，由县经贸局负责屠宰场资产划转，县发投集团盘活工业用地，县市场监管局加强冷鲜猪肉检验监督。感谢您对我县食品安全及生态保护工作的关注支持，希望在以后的工作中继续多提宝贵的意见和建议。

宁陕县发展投资集团有限公司

2025年6月18日

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