关于进一步加强村党组织书记后备力量培养的建议

案由：2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，围绕全县“生态立县、旅游强县、林业兴县”县域经济发展路径，聚焦生态旅游、农林产业、包装饮用水三大主导产业，深入学习浙江“千万工程”经验、持续整治提升农村人居环境，全面加强基层社会治理，推动经济社会高质量绿色发展，为实现“十五五”良好开局打牢基础。针对农村村级组织年龄结构不合理、履职能力不突出、创新创优意识不强、优秀人员后继乏人等突出问题，在建强农村基层党组织中，迫切需要储备和培养一批政治成熟、年富力强、敢闯敢干的村党组织带头人，切实破解农村青年“不敢当、不想当、不能当”的现实困境，全面提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力、执行力、创新力，推动乡村全面振兴。

建议：进一步加强村党组织书记后备力量培养：

一是拓宽来源渠道。坚持内外结合，乡党委要加大走访调研力度，因村施策。对于人口较多，青年农民较集中的村，从了解村情民意、群众满意度高、积极参与村级事务等人员中“挑”；对于缺乏年轻力量的村，重点从私营企业主，专业合作社、新型农业经营主体负责人及致富带头人等“双带”能力较强的人员中“请”；从返乡经商优秀青年、创业大学生和退伍军人等人员中“选”。通过个人自荐、群众举荐、组织推荐等程序，将群众认可、信念坚定、能力突出的优秀年轻人才纳入到后备干部队伍人才库，多措并举充实后备力量储备。

二是严格人选标准。聚焦乡村振兴现实需要和全县经济社会发展大局，着眼长远，不拘一格，切实把“愿意干事、能干成事”的青年才俊选拔充实到村级党组织，把政治素质好、大局意识强、致富能力强、善于抓落实、善于做群众工作、道德品行好、处事公道正派、甘于奉献的优秀人员选配到村党组织书记后备力量。

三是强化帮带培养。村党组织书记后备力量一经备案，乡党委要指导各村围绕后备人选专业特长等因素做好分工安排，明确其工作职责，并督促党政班子成员落实好帮带责任。首先，提高理论政策水平，破除后备干部“不敢当”的顾虑。其次，坚定理想信念，增强服务意识，提高后备干部的责任意识和为民服务的情怀，化解后备干部“不想当”的意志。第三，强化实践锻炼，消除后备干部“不能当”的困境。按照“在使用中培养、在培养中使用”的工作思路，对新增后备力量，积极动员其参与征地拆迁、环境整治、信访维稳和防汛抗旱等中心工作，鼓励和引导后备力量参与村党组织领办合作社和村级集体经济项目，提高攻坚克难和应急处突能力。

对政协宁陕县十届委员会四次会议

第70号建议的复函

瞿汉兵委员：

您提出的《关于进一步加强村党组织书记后备力量培养的建议》（第70号）收悉，现答复如下：

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村基层党组织书记队伍建设的重要指示精神，按照中组部关于“实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动”部署要求，我部结合全县实际，2024年8月制定印发了《宁陕县村级党组织书记后备力量培育储备工作方案》。各镇党委在县委党的建设工作领导小组指导下，履行直接责任，大力拓展选育视野，坚持在好人中选能人、在能人中选好人，重点在以下“七类”（外出务工返乡人员、农村致富带头人、退役军人、选育的“一村一名大学生”、回乡创业大学生、村“两委”成员、来宁创业发展域外人员）群体中发现储备，做好优胜劣汰、分析预判、动态调整，选优配强班子，对重点关注的初步人选由镇党委书记点对点对接，每村培育不少于2名“一肩挑”后备力量、3名其他后备力量，并实实在在的落实“1名联村领导+1名镇干部+1名村‘两委’班子副职以上成员或1名本地优秀企业负责人”的“N+1”导师帮带机制，建立后备力量库；根据后备力量个人实际，担任村党组织书记助理、专职党务工作者和村委会主任助理、文书助理或网格员等“定岗锻炼”，列席村“两委”会议，集中参与项目建设、征地拆迁、矛盾调处等重点工作，每半年办1件好事实事、开展1轮入户走访，结对帮扶弱势群体，促使后备力量在实践历练中增长才干，全链条建立村党组织书记后备力量“选、育、管、用”培育储备机制，着力打造一支年龄相对年轻、有一定学历层次、基层经验丰富、接受新生事物快的后备力量，为本次村（社区）“两委”换届做好人员准备，为建设生态经济强县、建成一流生态旅游目的地提供坚强组织保证。

感谢您对村党组织书记后备力量培养工作的关注！希望您继续关心和支持我们的工作！

中共宁陕县委组织部

2025年7月22日