宁陕县人民政府2026年第八次常务会议纪要

2026年5月7日，县长周富林召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记在二十届中共中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记对湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故作出的重要指示精神

会议传达学习了习近平总书记在二十届中共中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记对湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故作出的重要指示精神。

会议强调，各镇、各部门要认真学习贯彻习近平总书记在二十届中共中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，始终胸怀“国之大者”，坚持人民至上、生命至上，抓实抓细防灾减灾救灾各项工作。要坚持预防为主、源头管控，加强监测预警，强化物资保障和应急能力建设，常态化推进灾害风险隐患排查整治，系统实施工程治理与基础设施防护，全面提升全县自然灾害防范应对能力，切实守护人民群众生命财产安全。

会议强调，各镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记对湖南长沙浏阳市烟花厂爆炸事故作出的重要指示精神，切实提高政治站位，深刻汲取事故惨痛教训，坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理，时刻树牢底线思维和忧患意识，严格落实“三管三必须”要求，全面压实属地管理、行业监管、企业主体三方责任，聚焦烟花爆竹、矿山、消防、交通、燃气、危化、文旅等重点行业，以及医院、学校等人员密集场所，细致开展拉网式风险隐患排查整治，严守安全生产底线红线，全力保障人民群众生命财产安全。

二、传达学习全省高质量项目建设推进会暨县（市、区）委书记工作交流会议精神、市委常委会（扩大）会议暨县（市、区）委书记工作汇报会精神

会议传达学习了全省高质量项目建设推进会暨县（市、区）委书记工作交流会议精神、市委常委会（扩大）会议暨县（市、区）委书记工作汇报会精神。

会议强调，各镇、各部门要认真学习贯彻全省高质量项目建设推进会暨县（市、区）委书记工作交流会、市委常委会（扩大）会议暨县（市、区）委书记工作汇报会精神，牢固树立和践行正确政绩观，紧扣深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”、提升“三服务”质效等部署要求，始终以钉钉子精神狠抓各项工作落地落实。要立足县域发展实际，大抓高质量项目建设，深化亲商助企服务，全力稳增长、扩投资、促消费，培育壮大主导产业，用心用情办好教育、医疗、养老等民生实事，从严从实防范化解生态环保、信访积案、安全生产、防汛防滑等各类风险隐患，为实现“十五五”良好开局筑牢坚实基础。

三、传达省委、省政府和市委、市政府主要领导对习近平总书记关于湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故作出的重要指示的贯彻落实要求，传达全省安全防范工作视频会议精神，研究近期安全生产工作

会议传达学习了省委、省政府和市委、市政府主要领导对习近平总书记关于湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故作出的重要指示的贯彻落实要求和全省安全防范工作视频会议精神，听取了县应急管理局、消防救援局关于近期安全生产工作的汇报，并进行了认真讨论。

会议强调，各镇、各部门要认真落实习近平总书记重要指示精神和省委、省政府及市委、市政府主要领导批示要求，以“时时放心不下”的政治责任感，从严从实抓细抓实安全生产各项工作。要紧盯烟花爆竹储存、运输、经营、燃放全链条闭环管控，深入开展专项排查整治，彻底消除监管盲区和安全隐患。坚持举一反三、标本兼治，持续深化重点行业领域、人员密集场所隐患排查治理，落细落实各项安全防控举措，加大明查暗访、督导检查和追责问责力度，压实工作责任、层层传导压力，坚决守住不发生安全事故的底线。

会议确定：

1.由王君同志组织，县安委办牵头，各镇、各相关单位具体负责，结合当前安全生产规律特点，深入运用安全生产“三四三”工作法，借助专业力量、夯实行业部门监管责任、各镇属地责任、企业主体责任，持续抓好道路交通、建筑施工、景区景点、消防、城镇燃气、“九小场所”等重点领域安全隐患排查治理；深刻汲取“5.4”湖南省长沙市烟花厂爆炸事故教训，全面复盘，做到举一反三，认真落实习近平总书记重要指示批示精神和省市领导批示要求，扎实做好我县烟花爆竹全链条、常态化安全监管工作，坚决消除各类安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

2.由王君同志组织，县消安委办牵头，压实各责任单位消防安全责任，全面开展消防安全隐患排查整治。县文旅广电局负责，县公安局等相关单位配合，认真排查整治乡村民宿、旅游景区、足浴休闲等场所消防隐患；县应急管理局负责，县公安局等相关单位配合，认真排查整治全县加油站、烟花爆竹批发零售网点等易燃易爆场所消防隐患；县市场监管局负责，县住建局等相关单位配合，认真排查整治全县餐饮场所燃气消防隐患；县住建局、消防救援局负责，各镇、各相关单位配合，全面排查整治公租房、老旧小区、高层住宅公共区域疏散通道、消防设施等消防隐患。各镇严格落实属地责任，常态化开展隐患排查整治，强化消防宣传教育，全力确保全县消防安全形势持续稳定。

3.由各镇负责，落实好防溺水属地管理责任，县教体局、县农业林业和水利局、县人社民政局、县文旅广电局、县应急管理局等部门落实好行业责任，坚决杜绝溺亡事件发生。

4.由县安委办牵头，各镇、县自然资源局各负其责，全面排查废弃矿洞底数，建立封堵台账，落实“一洞一策”治理措施。由县自然资源局牵头，各镇和县公安局、县农业林业和水利局等相关单位配合持续做好盗采矿产资源打击，开展矿产资源整治专项行动，严厉打击盗采行为，严防安全事故发生。

5.由县防汛办牵头，压实防汛主体责任，落实24小时值班值守和领导带班制度，完善应急预案，备足物资与救援力量，统筹隐患排查和督导检查，提升极端天气应对能力；县防滑办负责，加大地质灾害、易滑坡地带监测排查整治；各镇负责，落实属地管控责任，加强对辖区山洪地质灾害隐患点、河道沟谷等重点区域巡查排查，加强河边、沟边等游客露营涉水区域隐患排查与安全劝导；县农业林业和水利局、县文旅广电局、县气象局等部门按职责做好监测预警、游客引导和风险提示，强化重点部位安全管控，严防自然灾害引发安全事故，确保平安度汛。

6.原则同意《宁陕县人民政府领导干部2026年度安全生产重点工作责任清单》。由县安委办负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后，以县政府办名义印发。县政府各班子成员要严格履行责任，加强督查指导，全面抓好分管行业领域安全生产管理工作落实。

四、传达全省深入落实“健康第一”教育理念工作推进会会议精神，听取校园安全暨学生防溺水工作情况汇报，研究贯彻落实意见

会议传达学习了全省深入落实“健康第一”教育理念工作推进会会议精神，听取了县教体局关于校园安全暨学生防溺水工作情况汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.落实“健康第一”教育理念，是落实为党育人、为国育才根本任务，夯实青少年身心健康成长根基的长远之举；是厚植民生福祉、回应群众急难愁盼的民生工程，对促进学生全面发展、夯实教育高质量发展根基、维护社会和谐稳定意义重大。由毛海霞同志牵头，县教体局负责，聚焦体质强健、明眸皓齿、心理健康等核心重点，对全县深入落实“健康第一”教育理念工作任务进行细化分解，于5月12日前按程序送审后清单式交办至各责任单位。各责任单位要切实提高站位，扛牢压实责任，对标清单任务细化举措，从严从实抓好各项工作落实。

2.由县教体局牵头，各镇及县公安局、县市场监管局、县应急管理局、县农业林业和水利局、县卫健医保局、县消防救援局等部门配合，围绕消防、食品、防溺水、防欺凌、心理健康等校园重点安全工作，制定各镇各部门具体任务清单，5月14日前按程序送审后交办到位。各责任单位收到任务清单一周内，细化工作推进措施、明确岗位职责、倒排工作时序，清单报送县教体局，同步报县政府办备案。由各镇负责，压紧压实驻村工作队、包组联户干部工作职责，严格落实家校社协同育人工作机制，引导家长切实履行家庭教育和监护主体责任，全力护航儿童青少年身心健康成长。

3.各镇、各相关部门要坚决扛起政治责任、民生责任，立足自身职能职责，立即专题研究部署，细化工作举措、织密筑牢防护网。一是压实属地镇网格化管控责任，紧盯假期、周末、上下学等关键时段和辖区水塘、水库、沟渠等重点水域，加大日常巡查值守力度，全面排查并建立风险隐患台账，限期整改清零；深入开展入户宣传教育，紧盯留守儿童、单亲家庭子女等重点群体，一对一落实监管责任，打通防溺水宣传“最后一米”。二是县教体局压实学校责任，将防溺水安全教育纳入日常教学重点，高频次、全覆盖开展警示教育，严格落实学生离校返家安全提醒、家校信息互通机制，守牢校园安全防线。三是县公安局、县应急管理局、县农业林业和水利局等部门各司其职、协同发力，加强分管领域危险水域日常管控，全面完善安全防护设施、警示标识设置与联防联控，及时消除各类安全隐患，确保层层压实责任、闭环督导落实，坚决守住不发生未成年人溺水事故安全底线。

4.由县教体局负责，每周组织相关部门开展常态化对账督办，推动各项工作落地见效；由毛海霞同志负责，对推进滞后、逾期难以办结及需多部门协同联动的事项进行组织研判，统筹协调解决；对涉及学生安全的重难点问题、重大事项，坚持事不过夜，及时提请县政府主要领导研究处置。

五、审议《宁陕县共防共护全民健康工作机制（讨论稿）》

会议听取了县卫健医保局关于《宁陕县共防共护全民健康工作机制（讨论稿）》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县共防共护全民健康工作机制》，由县卫健医保局根据会议讨论意见进一步修改完善，于5月13日前按程序送审后以县政府名义印发实施。

2.由县财政局负责，自2026年起，每年安排300万元专项用于共防共护全民健康工作、全民健康信息化建设和设施设备购置及后续设备更新、维护等工作，资金优先从医共体建设专项资金中统筹解决。由县卫健医保局负责，按本《机制》要求及时为全县村卫生室和村民小组配备能够使用的健康监测设施设备。

3.由县卫健医保局负责，各镇、各相关单位及县镇村三级医疗机构协同配合，严格落实共防共护全民健康工作机制，层层夯实工作责任，建立重点工作台账，确保工作落实见效。

4.由毛海霞同志牵头，定期与县卫健医保局进行对账调度；由县卫健医保局负责，每2个月对账督导一次工作进展，强化针对性工作指导，及时收集总结典型经验做法并形成工作导引。

六、听取全县规范涉企执法集中整治工作情况汇报，安排相关工作

会议听取了县司法局关于全县规范涉企执法集中整治工作情况汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.县政府系统要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢固树立法治思维，持续提升运用法治方式推动工作、破解难题的能力；自觉扛牢压实法治政府建设责任，严格落实依法决策、依法行政各项规定，全面提升政府工作法治化、规范化水平。

2.由王君同志牵头，县司法局具体负责，对现有行政诉讼案件逐案研判、逐案化解；结合案件化解工作及近年来案件办理经验，及时健全完善制度机制，进一步夯实各部门事前、事中、事后全流程责任，规范行政执法行为。

3.由县司法局牵头，组织开展规范涉企执法专项行动，坚决整治涉企行政执法中的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等问题，对发现的问题线索按规定及时移交。

4.由各镇、各行政执法部门负责，严格落实行政执法全过程记录制度，依法依规办理各类行政执法案件，确保行政行为事实清楚、证据确凿和依据充分；依法保障当事人知情权、陈述申辩权和听证权等合法权益，确保行政执法程序合法规范；严格落实“谁执法谁普法”责任制，加大法律宣传和释法明理力度，从源头上预防、减少行政复议和行政诉讼案件发生。

5.由县司法局负责，各镇、各相关单位配合，5月底前完成全县执法人员专题培训，制定出台纠治违规执法领域相关制度，完成“集中整治标志性成果不明显”问题整改；8月底前完成纠治异地违规执法领域民生实事办理认定。

七、听取宁陕县“双储林场”国家储备林基地建设项目情况的汇报，研究有关工作

会议听取了县农业林业和水利局关于县“双储林场”国家储备林基地建设项目情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意宁陕县“双储林场”国家储备林基地建设项目投资内容，由县农业林业和水利局负责，及时按程序提请县委常委会审定。

2.由胡亚斌同志牵头，县农业林业和水利局负责，加强与陕西林业生态建设集团有限公司的衔接，督促其及时编制2026年度项目作业设计，全力协助办好土地、林地预审和环评、稳评等前期手续，确保2026年6月底前开工建设。

3.由县农业林业和水利局负责，一是严守项目建设相关规定要求，规范推进各项工作；二是深度对接生态旅游、旅居康养、农林、中药材等主导产业发展，实现最大限度耦合链接，发挥项目最大效益；三是突出联农带农，切实带动群众增收致富；四是与重点项目、产业重点统筹衔接，同步谋划二期储备林基地建设项目。

八、审议《江口变电站110千伏第二电源及主变扩建工程征地拆迁安置补偿标准（讨论稿）》

会议听取了县自然资源局关于《江口变电站110千伏第二电源及主变扩建工程征地拆迁安置补偿标准（讨论稿）》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《江口变电站110千伏第二电源及主变扩建工程征地拆迁安置补偿标准》，由县自然资源局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后以县政府办名义印发执行。

2.由县人社民政局牵头，县自然资源局、县发改局、江口回族镇、金川镇、国网宁陕供电分公司配合，按照《宁陕县被征地农民就业培训和社会保障实施方案》（宁政办发〔2025〕39号）文件要求，认真做好被征地农民社会保障工作。

九、审议宁陕县2026年度土地储备计划第一次调整有关情况

会议听取了县自然资源局关于全县2026年度土地储备计划第一次调整有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

原则同意宁陕县2026年度土地储备计划第一次调整有关情况，由县自然资源局负责，按程序送审本次计划调整的批复文件，并及时报省自然资源厅备案。

邀请出席：吴德才   余永军   郑吉友   杨   瀚   高晓明

出       席：胡亚斌   吴文韬   毛海霞   柯小伟   鲁幸资

                 王   君   王   勇

请       假：黄建南   姚念伟

列       席：梁启钊   龚   磊   周阿勇   黄太琦   唐华荣

                 韩建乐   庞   渤   宋   俊   柯小军   叶小波

                 谭康宁   乔   德   田   伟   王   东   张富林

                 涂新隆   郑常涛   贾恒恒   王   鹏   柯尊弥

                 方   敏   张安拉   苏   莉   许启峰   钟   帆

                 王奔波   廖   敏   陈   海   王昌绪   黄   浩

                 马   昊   秦长生   王晶晶   周子涛   康忠杰

                 田   华   黄永新   胡清地   贺   磊   周邦国

                 胡   东   王   力   杨   俊   左   健   田   红

                 陈子航   林艳庄   吕沼明   王   莉   姚德毅

                 祝   辉   吴   波   刘成山   梁威奇   柯小青

                 曹   珎   靳悦菲   张   鹏   赵翔宇   李   婧

                 杨   琳   姬少琳

代表委员：沈小龙   柴寅生   汪   淼

法律顾问：魏富军   党育民