—城关镇发展袋料食用菌产业的调查与思考

田桂东   胡德君

    城关镇党委、政府领导班子把抓主导产业建设的出发点和落脚点放在提高农民增收上，从镇情、村情出发，靠政府的推动、市场的拉动，典型的带动和农民的联动，依托资源优势，拓展了农民增收渠道，走出了一条资源优势转化为经济优势的新路子。

    一、基本情况

    城关镇位于宁陕县城，处于宁陕的中心地带，全镇12个村45个村民小组，7324户，20022人，其中：农业户2670户、农业人口9700人。1999年由青龙村石沟组2户农户从事袋料食用菌香菇生产，靠出售鲜菇运销西安大市场取得成功，在此基础上，镇党委、政府不断总结经验，大胆探索袋料食用菌发展的路子，总结了一套低风险的“大户+农户+运输队+大市场”的袋料食用菌经营模式，又称“石沟模式”，归纳起来六句话二十四个字，即：地坑栽培、规模适度、统一标准、分户经营、定点收购、大户销售。通过五年努力，全镇有60%的村都在经营以香菇为主的袋料食用菌生产，由原来的1村2户扩展到9村200余户，建立了以贾营、瓦子、青龙、龙泉、旱坝等5个袋料食用菌专业村，年制袋300万袋，占全县袋料食用菌的80%以上，是该镇1999年的500倍，农民仅此一项年收入达450万元以上，如今，袋料食用菌产业的发展景象，是继八十年代末到九十年代初的椴木食用菌产业和九十年代以来板栗干果产业后的又一新型产业的新的发展景象，它已成为城关镇农村经济增长、农民增收的主渠道。

    二、主要做法

    （一）从实际出发、立足自身优势做大做强袋料食用菌产业。

    城关镇党委、政府经过深入调查研究、科学分析，认准了本镇的资源优势，充分利用农户的劈柴指标和林果的废弃资源，加大增值空间，确定了袋料食用菌产业项目，并按照产业化的要求，采取措施，重点培植。

    （二）制定发展规划，采取得力措施。

    为进一步壮大产业，把袋料食用菌产业做大做强，一是制定当年发展计划和长期发展远景，相继出台了《发展袋料食用菌专业村的决定》、《主导产业建设考核办法》，把袋料食用菌生产项目作为全年工作的重点来抓。二是建立健全食用菌产业开发建设指挥协调工作组，加强食用菌产业的领导，协调解决生产经营过程的技术、资金、指标等问题，为袋料食用菌的发展提供组织保障。三是镇领导分兵把口，深入农村现场指导、现场办公，哪里有问题就在哪里解决，转变政府职能，建立一套完备的产前、产中、产后服务体系。

    （三）加强管理，规范运作。

    发展袋料食用菌生产，技术服务和宏观管理是关键。如果只顾发展，不顾其他政策因素，忽视发展中将要出现的问题，终将会因管理不善出现顾此失彼的局面，城关镇在抓袋料食用菌生产的同时，抓住了以下几个重要环节的管理：

    1、规范技术市场，坚持持证上岗。

    随着我县袋料食用菌的崭露头角，全国各地的技术人员纷纷前来我县搞技术承揽，从事技术服务、物资经营。面对技术市场杂乱无章的情况，在吸取98年袋料食用菌大起大落的经验教训的前提下，城关镇党委、政府严把技术准入关，坚持技术人员“生产经营许可证”、“工商营业执照”两证齐全和具有A级“技术等级证”，经过一年的实际操作，对浙江丽水市松原县以兰平为首3名技术员的诚实守信、取信于民的经营宗旨、让利于民的经营之道和殷实的技术实力所折服，最终吸纳了他们，从1999年起3名技术人员常年驻村入户，负责生产技术全程服务，他们分别与农户签订技术服务合同，明确承诺：保证袋料香菇成活率在80%以上，达不到此标准，按损失程度予以赔偿，并免收相应的手续费。5年来，3名技术人员在城关镇从事技术指导已达5年之久，合同双方严格履行、诚信守法，无一户拖欠技术服务费，无一户与技术员发生经济纠纷，靠的是诚实守信和过硬的技术，深受菇农们的信任和爱戴。

    2、规范生产环节、量力而行限量生产。

    由于袋料食用菌项目见效快、投资小、效益高，为了克服和避免农户不顾自身实力、“一口想吃个胖子”、一味追求“高数量、高回报”的现象，按照农户的人力、物力、和财力状况，控制农户量力而行、限量生产，数量小了农户不划算，多了经营管理不善导致失败会劳命伤财，在农户生产的过程中，把握好生产量，一般1.5个劳动力最适宜5000—6000袋之间，2个劳动力一般在8000—12000袋为宜，用措施来保证农户的成功率。

    3、规范办证程序、坚持“持证经营”。

    袋料食用菌是以木质材为主要原料，为确保林业资源的有效保护，把原料来源锁定在生活用材和林、果园管护的枝桠梢头上，每年年底前统一办理劈柴指标，先办证、后生产，杜绝无证生产和少办证多生产的现象，办证率达100%，使袋料食用菌生产走向规范化的轨道。

    三、主要成效
  
    （一）提高了农村土地资源的合理利用。

    一方面，我县山大人稀，农户以分散居住为特征，大多数以单家独户小院而居，房外场地空旷，可被袋料食用菌生产养菌期间所利用。另一方面，秋收结束后，从八月至清明节前后这段时间，农村大量的平地、水田闲置，又正是菌棒下田收菇土地利用时节，在不影响粮食收入的前提下，提高了土地资源的利用率，实现了土地的再次增值。

    （二）扩大了产业的规模经营。

    农业产业的规模化经营，是在家庭承包经营的基础上实现农业规模和带动农民进入市场的有效途径，也是推动农业和农村经济结构调整，壮大县域经济的重要带动力量，抓好产业规模化建设，则是推动农业产业经营的核心。因此，城关镇狠抓了袋料食用菌产业规模的培育和壮大工作，本着兴一个产业带一片区域、活一方经济，富一方人民的思想和出发点，在规模和效益上下功夫，由一个村的2户逐步发展到如今的10个村208户，打破了粗放式的小、散、乱、无序的产业格局，提高了规模效益，和市场上的竞争力，降低了农产品的生产成本，改变了长期以来产业生命力脆弱、竞争力薄弱的局面。

    （三）促进了剩余劳动力向经济能力转化。

    在农村有30%--45%的青壮年劳动力在农闲时无事可做，“守着力气，饿着肚皮”，劳动力多余，无经济收入，袋料食用菌生产正是填补了农闲的空缺，2—4月制袋，4—8月养菌，8月—次年4月下田采菇。不难看出，养菌之时正是农忙之时，制袋和采菇又是劳动强度小、技术简单的手工活，男女老幼都能派上用场，剩余劳动力不必远离家乡，外出打工，既钱粮双收，又能携老顾幼扶妻，一举多得。由于袋料食用菌产业的蓬勃发展，城关镇境内外出务工人员明显少于其他乡（镇），非典时期统计数据表明，一个4800人的小镇外出务工355人，占全镇人口的7.4%，而20022万人的城关镇，外出务仅工的205人，仅占全镇人口的1%，这就充分说明，正是袋料食用菌产业拉动了剩余劳动力的转化功能。

    （四）提高了农民收入。

    抓产业促发展，目的是要农民兜里有钱，袋料食用菌项目之所以得到了农民的青睐和肯定，除了时间短、投入小，重要的是效益明显，平均每袋成本在0.8—1元之间，有经验的制作老户成本一般都在0.8元以下，新户制作成本一般在1元，每袋平均产量1.3—1.6市斤，产值在2.2—3元左右，袋均利润1.2—1.5元左右，一个劳动力年生产6000袋，可获利润6000元—8000元左右，相当于每月700元工资的在职人员的年收入。

    （五）“物尽其用”减少了环境污染。
 
    对于生产过的旧菌棒通过剥皮晒干均能充分利用，干菌棒晒干后做燃料，燃烧值不亚于劈柴，一般5000袋干菌棒可供四口之家一年的生活燃料，况且第二年还可用旧菌棒粉碎后的30%加入新木糠制作菌袋，再次生产香菇，旧菌袋剥下的皮，经统一回收又重作制做新菌袋，年回往复、循环使用，可见，袋料食用菌从生产到结束“物尽其用”无废弃物污染。

    四、存在的问题及建议

    （一）袋料食用菌生产木质材料消耗与“天保”政策有相矛盾

    解决这个矛盾，首先要认真研究如何结合现有条件，挖掘资源物尽其用，既要产业发展又要不违背国家政策，二是把袋料食用菌生产原料目标向拮杆农业引导和迈进，进一步提高农业资源开发性利用。三是结合森林管护和果园管理的枝桠梢头的利用。我县属林区县，有集体山林322446公顷，人均占有4公顷，加之全县拥有板栗园22万亩，每年两次的修枝整形、砍灌清园，废弃枝桠梢头堆积如山，随处可见，将其粉碎制袋，变废为宝，把产业发展与林果管理有机地结合起来，使产业发展与林果管理进入到“管护--利用--管护”的良性循环，进一步创造稳定的产业发展环境。

    （二）袋料食用菌核心技术本地化。

    城关镇从事袋料食用菌香菇已5年之久，食用菌技术人才不乏其人，但并未掌握袋料食用菌核心技术，关键环节上仍然离不开外地技术员的指导，要把产业做大做强，避免技术垄断，价格垄断，必须把核心技术本地化当作战略来抓。一方面需要本地菌业人才，认真学习、刻苦钻研，结合书本知识和实践经验，大胆探索。深入实践，攻克难关，必要时也可采取“偷师学艺”掌握核心技术。另一方面，政府要千方百计为菌业人才提供学习机会，尽快掌握技术。

    实践证明，瞅准袋料食用菌项目是