1 总则
 1.1 编制目的
 正确、有效和快速地处理宁陕县境内大面积停电事件，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。
 1.2 编制依据
 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》和《安康市处置电网大面积停电事件应急预案》、《宁陕县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
 1.3适用范围
 （1）本预案适用于应对和处理宁陕县境内因电力生产重特大事故、严重自然灾害、电力设施遭受重大破坏，造成电力供应持续危机等引起的对境内安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
 （2）本预案用于规范在宁陕境内电网发生大面积停电事件下，各相关乡镇、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。   
 1.4工作原则
 （1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；开展宁陕县电网大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援的综合处置能力。
 （2）统一指挥。在县政府统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。
 （3）分工负责。按照电网企业、发电企业和电力用户各负其责、统一协调的原则建立事故应急处理体系。宁陕县电力局按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。发电企业完善“保厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度，自备必要的保安电源，避免在突然停电情况下发生次生灾害。各乡镇人民政府、县人民政府有关部门按各自职责，组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。
 （4）保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证安康电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要主干网架、重要输变电设施恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
 2 组织体系
 2.1 宁陕县电网大面积停电应急机构及职责
 2.1.1 应急领导小组
 县政府成立宁陕县电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），统一领导指挥宁陕县境内大面积停电事件应急处置工作。组长由县政府分管领导担任；副组长由县发展计划局、经贸局、电力局、水利局负责人担任；成员由县城建局、国土局、林业局、财政局、交通局、公安局、供销社、安监局、卫生局、公路段、县水电公司等单位负责同志组成。
 应急领导小组主要职责：
 （1）统一领导大面积停电应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；
 （2）协调各相关乡镇、各有关部门应及指挥机构之间的关系，协助指挥社会应急救援工作；
 （3）研究重大应急决策和部署；
 （4）决定实施和终止应急预案，宣布进入重大停电事件状态，发布具体应急指令，宣布解除重大停电事件状态。
    2.1.2 应急领导小组办公室
 应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在县电力局。
 办公室主要职责：
 （1）落实应急领导小组部署的各项任务；
 （2）执行应急领导小组下达的应急指令；
 （3）组织制订应急预案，并监督执行；
 （4）掌握应急处理和供电恢复情况；
 （5）负责信息发布。
   2.1.3 相关部门（应急机构）及职责
   计划、财政、交通、经贸、卫生、安全生产监督等部门按照县政府宁陕县大面积停电事件应急领导小组、各乡镇人民政府的统一部署和各自职责，配合做好大面积停电应急工作。
各相关部门在应急处理中的主要职责：
 （1）县发展计划局：负责社会公共事业应急措施的组织协调工作。
 （2）县经贸局：负责协调做好应急物资的生产及紧急调运，协调有序供电和电力部门的生产恢复。
 （3）县公安局：负责组织、指导各级公安机关维护社会治安和维护交通秩序，做好消防工作。
 （4）县财政局：负责应急救援与抢险、电网大面积停电后社会生产生活秩序恢复等有关经费保障工作。
 （5）县交通局：负责保障抢险救援物资、必要生活资料等的运输。
 （6）供销社：负责组织抢险物资及必要生活资料的调运和市场供应。
 （7）县安监局：负责协调有关事故应急工作，并监督应急措施的落实。
 （8）县公路段：确保停电地区干线公路的畅通，加强高危边坡及危险路段的监控，保证人员安全疏散。
 （9）县卫生局：负责组织医疗单位开展伤员救治，做好卫生防疫工作。
 （10）县国土局：负责协调电力通道土地征用。
 （11）县林业局：负责协调电力恢复林地占用。
   2.2 各乡镇应急指挥机构及职责
    各乡镇人民政府比照宁陕县处置电网大面积停电事件应急预案，结合本乡镇实际制定预案并成立相应的电网大面积停电应急指挥机构，建立和完善相应的电网停电应急救援与处置体系。
 2.3 电力调度机构、电力企业、重要用户职责
 2.3.1 电力调度机构
 县电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。
 电力调度机构的主要职责：
 （1）服从上一级调度命令，指挥电网事故处理；
 （2）启动调度事故处理预案，控制事故范围，保证主网安全，恢复电网供电；
 （3）及时将大面积停电有关情况向电网企业应急指挥机构汇报。
 各级调度机构之间的关系如下图所示:
 
 2.3.2 电力企业职责
 宁陕电网内各发供电企业成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。
 2.3.3 重要用户职责
    负责本单位事故抢险和应急处理。
 3 运行机制
 3.1 电网安全预警机制
 3.1.1 组织机构
 由宁陕县电力局成立局长任组长；书记、生产、用电副局长任副组长的电网安全预警领导小组，统一领导指挥宁陕电网安全应急处置工作。安全预警领导小组下设办公室,负责日常联络和事务处理工作。
 3.1.2 工作职责
 根据电网运行、技术监督、安全检查、生产过程中发现的严重威胁电网安全的重大问题、突发事件，及时发布电网安全预警信息，负责组织协调相关部门事故抢险和应急处理工作，及时将电网运行形势向地方政府及各主要用户进行通报，督促各主要用户做好本单位应急措施，做好停电后的电力客户问询解答工作，使地方政府、主要用户和公众对停电情况有客观的认识和了解。在告警信号解除后，及时向地方政府及各主要用户通报信息。
 3.1.3 事件预定分级
 按照对电网安全影响事件的严重程度，将事件分为Ⅰ级告警事件、Ⅱ级告警事件和Ⅲ级告警事件三个状态等级。
   3.1.3.1Ⅰ级告警事件
 发生下列情况之一，宁陕电网进入安全Ⅰ级告警状态：
 （1）宁陕电网与安康电网唯一的110千伏线宁古联络线路失电，或110kv宁陕变电站35kv母线失电，致使宁陕电网与安康电网发生解列，宁陕电网瓦解的情况；
 （2）宁陕主网35kv宁关线、宁沙线故障，致使宁陕电网6座变电站全部停电的情况；
 （3）承担秦岭隧道供电的七亩坪变电站的35kv七沙线或35kv七钢线失压的情况；
 （4）宁陕主网与安康电网联接的备用35kv两关线失电，或石泉两河变电站失电，致使宁陕电网与安康电网发生解列，宁陕电网瓦解的情况；
  3.1.3.2Ⅱ级告警事件
 发生下列情况之一，宁陕电网进入安全Ⅱ级告警状态：
 （1）35kv关口变电站设备故障或检修的情况，造成宁陕县城停电的情况；
 （2）根据天气预报，宁陕电网与安康电网110千伏宁古联络线或35kv两关线、35kv两宁线走径地区可能出现八级大风、洪水、地震、泥石流、山体滑坡、冰（雨、雾）等恶劣气象条件的情况；
 （3）35kv关筒线、宁沙重要电源联络线检修且运行线路出现永久故障，短期不能恢复送电使系统处于自供电状态，电网将面临大面积停电及大量限电的情况。
 3.1.3.3Ⅲ级告警事件
 发生下列情况之一，宁陕电网进入安全Ⅲ级告警状态：
 （1）35千伏重要联络线检修使局部电网处于自供电源状态或运行线路故障造成2座及以上35千伏变电站全停的情况；
 （2）根据天气预报，宁陕境内可能出现雷雨、大风、暴雪等恶劣气象条件的情况。
 3.1.4 预警处置
 发生电网告警事件时，宁陕电力局电网安全预警领导小组应立即召开紧急会议，了解事件发生原因、发展趋势、发生后果等有关情况，就有关事宜做出安排部署，发生Ⅰ、Ⅱ级电网安全预警应及时上报县应急领导小组。
 在发生电网告警事件后，为快速准确处理电网事故及异常，保证电网安全运行及重要用户供电，县电力局应立即组织事故抢险队伍，赶赴事故现场，排除险情，抢修设备，及时调整电网运行方式，防止险情扩大造成大面积停电。
 3.1.5 安全告警的解除
 3.1.5.1 满足下列条件时，可申请解除安全告警：
 （1）电网运行恢复正常方式；
 （2）重要设备