宁卫函字〔2011〕4号                  签发人：余永军

宁陕县卫生局
对县十六届人大六次会议第60号建议的复函

王晓梅代表：

    您提出的关于请求补充医疗卫生机构医技人员的建议收悉，现答复如下：

    首先，感谢您对我局管理工作的支持与关心。您提出关于请求补充医疗卫生机构医技人员的建议，引起了我局的高度重视，一致认为您提出的医技人员短缺问题不仅实际存在，而且问题分析相当透彻，也是我局加强管理和进一步深化医药卫生体制改革工作需要迫切解决的问题。

    造成我县医疗卫生机构专业技术人员匮乏的主要原因：一是外地专业技术人员引进乏力。由于受县情影响，我县的医疗机构业务收入普遍偏低，职工待遇无法保障，外地人才引不进，本地人才留不住，无法形成人才洼地效应。今年，县政府为缓解专业技术人员紧缺状况，给予了县医院一定的用人自主权，但人才招聘的形势不容乐观，投档30余人，但了解情况后，参与笔试的人员仅有4名，达不到预期的招聘效果，专业技术人才引进工作再次遭遇困境。二是人才流失严重。我局在07、08连续两年通过组织社会公开招考和人才振兴计划，为乡镇卫生院选配补充了卫生专业技术人员68名，初步缓解了乡镇卫生院的缺员问题。但是，仅2010年至2011年通过到龄退休、工作调动等方式自然减员达23人，个别医疗机构的专业技术随着人员的流失甚至出现断层，形成了入不敷出的循环模式。三是本地专业技术人员资源紧缺。我县现有在岗卫生技术人员247人，其中乡镇卫生院127人，县直医疗单位120人，按照省政府《关于加快县城建设的实施意见》（陕政办发〔2010〕96号）精神，尚缺编49人，但我县目前专业技术人员总量不足，连原有的人员编制都无法补齐。以县医院为例，编制120人，实际在岗的人员只有96人，空缺24个岗位，但由于自身条件的影响，自2001年以来，很少有大中专医学院校毕业生进入，人才储备贫乏，面临青黄不接的用人局面。目前，依靠从基层卫生院借调22人和招聘50名临时人员维持运转，造成乡镇卫生院专业技术人员在编不在岗，形成“拆东墙、补西墙”的人员流动怪圈，对提高乡镇卫生院的整体医疗水平造成一定的影响。

    为缓解专业技术人员紧缺的状况，保障医疗体系的规范运转，我局一是科学制定卫生人才建设规划，加大卫生人才培养、业务培训专项经费补助，建立、完善以培训和进修学习为主体的人才培养机制，提高卫生人员专业技能。利用1-3年时间，对现有卫生专业技术人员分批次、分层次进行医学教育培训，提高专业素质。二是建立新的人员聘用机制，针对我县医疗队伍中存在“急需人才难入列，优秀人才往外流，系统内部人员难流动”的现状，在编制限额内落实医院用人自主权，建立以政府宏观要效益，人事部门控指标，卫生部门管准入，医院自主择优聘用的用人机制，从重能力、重技术、重医德出发，赋予医院用人自主权，搞好医院人才队伍建设。三是积极鼓励在职人员参加执业资质和学历教育，对取得相应执业资质和学历资格的给予精神和物质鼓励，并逐步建立起薪酬与专业技术资格相挂钩的分配体制。四是建立卫生技术人员定期招录制度。多方呼吁县人大、县政府关注卫生系统人员现状，根据卫生工作的需要，每年分岗位、分专业向社会招录卫生专业技术人员，逐步解决卫生人员不足的现状。同时，继续实施人才振兴工程计划，制定切实可行的人才引进优惠政策，鼓励更多的医学类大专毕业生到乡镇卫生院工作，为乡镇卫生院增添活力。
 
 
                                                           二○一一年六月二日

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