“工资翻三倍，退休有保障。这让我们攒足劲，一门心思带领群众建设美丽兰家垭。”这是三阳镇兰家垭村党支部书胡忠平对平利县实施村干部绩效挂钩的评价。

平利县积极探索基层干部激励保障新机制，实施村干部绩效挂钩，激活农村“细胞”强村富民。平利制定出台《平利县村干部任职报酬发放管理暂行办法》和《平利县离任村干部生活补贴发放管理暂行办法》，按规定村级财政预算村干部报酬650余万元，比2011年增加300多万元；一类村、二类村、三类村党支部书记、村委会主任任职报酬分别增长到9000、8000、7000元以上；离任村干部正职每人每年最高能领840元补助，副职每人每年最高能领720元补助。

科学调研出决策

     “端的是泥饭碗，干的是铁任务”，“地位低、无奔头；待遇低、无保障；士气低、无信心。”两句话概括了以前村干部的状态。长期以来，农村干部工作辛苦，待遇较低，许多村干部都要自己贴钱来弥补手机费、固话费、交通费、招待费。久而久之，在全国很多地方出现了“领头雁”难选的村组。

平利县是典型的山区农业大县，在全面建成小康社会的征程中，解决好“三农”问题，加快推进社会主义新农村建设，重点在农村，核心是村干部。村干部是贯彻落实党的方针路线政策最直接的组织者、推动者和实践者，但长期以来付出与所得的失衡，极大地影响了这支队伍的积极性。对此平利县委高度重视，县委组织部成立专项工作组深入基层开展调研，先后走访了11个乡镇82个村523人，通过调查座谈、发放征求意见表等形式，深入了解村干部待遇保障方面的现状，针对村干部承担工作量大、付出与收入相差较大、甚至报酬过低造成家庭矛盾等实际问题，制定出台《平利县村干部任职报酬发放管理暂行办法》和《平利县离任村干部生活补贴发放管理暂行办法》。平利县大胆探索创意解决农村干部待遇问题，解决他们的后顾之忧，激发他们的工作热情和主动性、创造性，引领群众增收致富，在强村富民中建功立业。

绩效考核激活力

   “绩效考核，破解了村干部“干与不干一个样，干好干坏一个样”的难题，激发了村干部创业谋发展的活力，村干部不再等着看、推着干、不愿干。”平利县组织部副部长吕晖说。

    平利县规定村干部任职报酬由基础工资、绩效补贴、工龄补贴组成，基础补贴占60%，绩效补贴占40%。基础补贴和工龄补贴通过镇财政所建立村干部个人帐户，按季发放，每季首月拨付到人。40%绩效补贴由各镇统筹安排，根据各村类别、年度目标责任完成情况和村干部个人考核情况，在年终一次性发放。

    平利县190个行政村划分为一、二、三类，科学核定村“两委”主要负责人报酬。其中，一类村每人每年9000元，二类村每人每年8000元，三类村每人每年7000元，实行一肩挑的每年另加1200元，使全县村干部报酬从年人均3500元增长到8000元以上。对于单设的村民监督委员会主任和妇代会主任每人每年补贴500元，实现报酬从无到有的历史突破；村民小组长每人每年补贴从年人均200元提高到1000元左右。同时，对在职村干部实行养老保险补助制度，给村党支部书记、村主任、村文书每人每年解决100元的城乡居民养老保险基本保费。此外，平利县按照不同工作年限，对任职10年至19年的离任村干部，正职每人每月50元，副职每人每月40元；任职20年至29年的，正职每人每月60元，副职每人每月50元；任职30年以上的，正职每人每月70元，副职每人每月60元，最低的每人每年补贴480元，最高的每人每年补贴720元。享受生活补贴的离任村干部去世当年，增发10个月生活补贴作为抚恤金。

强村富民新画卷

平利县村干部绩效挂钩给离任村干部发补贴。这一做法，一举破解了多年来农村工作难题，让中国最美乡村平利日新月异。当你从湖北、重庆、安康进入平利眼前顿时一亮：徽派民居掩映青山绿水，观光茶园飘香灞河两岸，天书峡谷幽奇雄险，南天涯草原辽阔无边，千家坪林海风景如画，正阳河瀑布串珠相连，古仙湖垂钓渔舟晚唱，西岱顶回荡武当的晨钟。

被评为国家3A级景区，跻身中国最具潜力景区排行榜的城关镇龙头村，以“赏农耕文明、游美丽乡村”为主题建成乡村旅游示范村。龙头村按照政府主导、市场运作、农民为主、社会参与的发展模式，实施了8000平方米的垂钓休闲中心、占地10亩的秦楚农耕文化园、2400米的登山游步道、20000平方米的水上乐园、花卉盆景园、七彩山鸡园、民间婚俗乐园、精品乡村客栈、传统手工作坊、女娲特色产品展销店等核心景区建设。特别是龙头旅游村的标志建筑秦楚农耕文化园，是反映区域性女娲农耕文化的民俗博物馆，仿龙的体形修建了农耕文化展厅。展厅十个展区布展了农耕器具、农耕史话、农作器物、农副百工、耕读文化、茶叶制作等等。在布景中，他们采取实物、图片、文字、雕塑等场景和平面立体交织的陈设方式，充分展示了千百年来在女娲文化熏陶下农耕文明的演变历程。目前，龙头旅游新村基本形成了“吃、住、行、游、购、娱”一体化旅游格局，使游客在“游山、玩水、赏园、品茗”中体验乡村游的独特魅力。如今，旅游成为龙头强村富民支柱产业，让全村农民人均纯收入突破万元大关。

长安镇高峰村党支部依托“产业兴县、循环发展”战略，按照现代农业园区建设要求，制定发展规划，建设“西北名茶第一专业村”。村党支部一班人创造性推行“支部+协会”工作模式，在全县成立首个“高峰村茶叶专业技术协会”， 把“育一种名茶，兴起一个茶产业，带富一方百姓”作为协会宗旨，由支部牵头，村两委组织按规划发展，协会负责茶叶生产、加工技术培训，协会紧紧依托女娲银峰茶叶有限公司，按照订单农业模式，建立了茶园管理、茶叶加工、产品质量、产品包装和销售价格五统一的管理，为有效推进全县茶饮产业规模化发展提供了活教材和典型范本。截至目前，全村共流转土地 2500余亩，建成高效观光茶园 400余亩，山地精品茶园2000余亩，建成集生产加工、市场营销、品茗休闲、茶文化开发于一体的茶庄1座，发展年产值逾千万元茶饮产业大户1户，培育年产值百万元的茶饮产业大户3户，茶饮业年产值近达2000万元，农民人均纯收入达到8500元。

平利县190个行政村如龙头、高峰一样“班子强、百姓富、生态美”，纷纷踏上全面建成小康社会的征程，让中国美丽乡村平利更加美丽、更加幸福。