2025年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，聚焦法治政府建设重点工作任务，夯实责任、改革创新，法治化营商环境不断优化，行政执法大监督模式体系建设取得明显进展，各项工作取得显著成效。

一、工作进展

（一）强化法治思想引领，落实法治建设主体责任。一是认真抓好学习宣传贯彻落实。坚持将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署作为重要政治任务抓紧抓实，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、党校主体班次的重要学习内容，坚决贯彻领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，科学制定实施县政府常务会议学法计划，组织开展全县领导干部法律法规学考活动，2025年组织县政府常务会议集中学法9次，举办领导干部法治专题培训4期，组织线上、线下旁听庭审活动27次，组织全县1943名干部完成2025年国家工作人员学法用法考试，参考率、合格率均达100%，切实提高党员干部法治素养和依法办事能力。二是压实法治建设第一责任人职责。坚持把“法治平利”建设作为市委“七个加力提效”、市政府“八项重点工作”安排的重要组成部分扎实推进。先后召开县委全面依法治县委员会、县政府常务会议2次，专题听取法治政府建设情况汇报，专题研究法治政府建设工作。健全述法点评工作机制，县委书记主动带头述、相关部门现场述，全县各单位主要负责人述法点评实现全覆盖。三是完善法治政府建设推进机制。制定印发2025年全面依法治县、法治政府建设工作要点，对全年重点任务进行细化分解、推进落实。完善法治督察、考核评价机制，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部年度考核内容，推动领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面压紧压实各级法治政府建设责任。

（二）聚力优化政务服务，厚植营商环境法治沃土。一是不断改善政策环境。制定《平利县深化营商环境突破年2025年行动方案》《平利县亲商助企稳增长工作方案》《平利县助企纾困政策汇编》等一系列政策文件，健全完善制度体系。结合实际推出《推进医疗机构用药领域“一业一查”》《推行就近办、上门办、帮代办“三办”政务服务模式》两项“小切口”改革，均被列入省级试点和市级试点。建立联席会议制度，定期研究解决营商环境重大问题，常态化遍访帮扶“五上企业”和拟培育入库重点企业，累计兑现惠企纾困资金1441.13万元。二是全面提升审批服务效率。推行“一窗受理、集成服务”。编发标准化办事指南，实行“容缺受理、并联审批”机制，对631项行政许可和政务服务事项全面精减，划转事项材料精减33%，259项事项实现“即来即办，53项涉企事项和153项高频事项办理时限分别压减46.1%、33.7%。发布225项全程网办事项，探索开展高频低风险事项远程视频勘验，审批时间缩减80%以上。政务服务智能化、精准化、便捷化水平得到提升。三是推进统一大市场建设。重点开展农村假冒伪劣食品、食品非法添加、养老服务领域虚假宣传、殡葬领域价格违法、居民水电气违规收费专项整治，办理重点难点案件75件；联合西凤酒厂专业打假人员开展西凤酒系列产品专项打假行动，立案查处4起涉嫌侵犯商标专用权案。聚焦餐饮行业开展专项抽查，对黑榜餐饮店整改情况实施全流程跟踪督办，累计发布“红黑榜”35期，检查餐饮经营单位3500余家次，下达责令整改通知书42份，推动539家问题单位通过复查完成整改。

（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化。一是严格落实依法决策制度。严格贯彻落实《安康市人民政府重大行政决策程序暂行规则》和《安康市人民政府重大行政决策事项目录管理暂行规则》，制定2025年度重大行政决策事项目录，通过政府门户网站向社会公开，充分听取社会公众意见，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，依法依规决策重大事项。二是充分发挥法律顾问作用。严格落实党政机关法律顾问制度，推进合法性审查全覆盖，县政府及部门法律顾问全覆盖，2025年参与各类涉访涉法事务工作会议400余次，参与涉法事务法制审查350余次。三是强化规范性文件监督管理。严格落实行政规范性文件三统一制度及备案审查制度，坚持行政规范性文件“有件必审、有备必审、有错必纠”，2025年全县共制定行政规范性文件13件，合法性审查率、备案率100%。开展涉病媒生物防控、涉市场准入壁垒、涉民营经济促进法专项清理工作3次，全面清理1次，经清理，县政府及政府办规范性文件继续有效15件，失效13件，废止3件，确保政策文件合法合规、衔接有效。

（四）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。一是提升执法队伍能力。一体推进行政执法人员培训和证件管理，全年共组织各行政执法单位参加涉企行政执法培训1期、“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”培训班1次、行政执法人员素质能力提升培训班1期，覆盖执法人员共计400余人次，执法人员专业素养显著提升。扎实做好执法证件动态管理工作，开展行政执法证件年检1次、申领2次，156人申领执法证件。组织行政执法资格考试2期，考试通过率93%，124人取得执法证件。二是深化综合执法改革。统筹推进镇赋权工作落实，动态调整行政执法事项，组织各镇、各部门签订赋权事项确认书、收回事项确认书共计125份。印发综合执法文书模板及办案程序指南，加强对乡镇执法办案的指导，同时强化案卷评查、实地检查、法治督察力度，切实提升乡镇办案质效及规范化水平。三是规范执法监督工作。盯紧群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，制定涉企执法检查计划，梳理明确县、镇两级执法单位行政执法事项5055项，制定涉企行政检查事项199项。建立问题线索共享和快速处置机制，畅通调查问卷、公开征集、行政复议、案卷评查、法治督察等渠道查摆执法不规范问题31条。建立“评查—反馈—整改—复查”闭环机制，评查101卷重点领域涉企行政处罚案卷，制发行政执法监督意见书9份，发现并整改问题52个。选聘4名行政执法社会监督员及2家企业联系点，深化行政执法监督力度。较上年度，行政执法更加规范，行政检查频次大幅度降低。

（五）健全多元共治格局，推进矛盾实质化解。一是打造解纷综合平台。建设标准化县镇综治中心，将综治中心、信访接待中心、涉法涉诉服务中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷调处中心等融合为一体，推动“多中心”向“一平台”转变，打造集统一受理、分流交办、督查反馈等功能于一体的矛盾闭环处置平台，实现矛盾纠纷“一站式”接收、“一揽子”分流、“一条龙”解决。二是深化矛盾源头治理。积极探索多元化解纠纷路径。充分发挥“11333”矛盾调解模式、“三力联调”和“无忧调解超市”机制，健全完善“诉调对接”“警调联动”“访调结合”等机制，加强部门协同，形成化解合力，共排查化解各类纠纷1022件，调处成功率达99.02%，涉及金额2200.96万元。三是提升行政争议化解质效。健全行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作机制、“案前类案监督溯源治理、案中复调联动化解行政争议、案后执法监督督促落实”机制。规范行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。全县收到复议案54件，办结42件，较上年增加50%，其中撤销和确认违法5件，调解结案10件，行政复议化解行政争议主渠道作用不断彰显。涉平行政诉讼案件15件，行政机关负责人均按要求出庭应诉，全年无行政败诉案件。

（六）打通政企信息通道，强化权力监督制约。一是加强政府诚信建设。聚焦拖欠中小企业账款清理整治关键环节，建立存量欠款清单台账并实行闭环管理，专班化推进清偿工作。截至目前，全县“630”台账内50万元以下账款已实现应清尽清。组建执行与破产融合工作小组，成立2个速裁团队，畅通商业纠纷案件快立、快审、快执“绿色通道”，切实保障企业合法权益。二是加强知识产权保护。鼓励企业自主创新，组织企业参与“陕西好商标”申报和贯标品牌价值提升项目申报。截至目前，全县商标有效注册量2669件，授权专利509件，助力企业培育发明专利76件，高价值专利24件。强化执法维权，设立知识产权检察保护联系点5个，依法打击商标侵权、假冒专利等侵犯企业合法权益违法行为。三是提升政府信息公开质效。坚持以公开为常态、不公开为例外，用好用活“线上线下”政务公开渠道，依法保障公众信息获取权。全县共开设政务新媒体账号42个，县政府门户网站共发布主动公开信息2775条，办理政府信息公开案件30件，按期回复率100%。健全网站信息、政府新媒体“检查＋通报”机制，开展各类检查12次，发布通报4期，依规主动注销关停政务新媒体账号4个。

（七）依法筑牢安全防线，全力防范重大风险。一是强化自然灾害防范应对。修订完善《平利县自然灾害救助应急预案》，指导镇、村两级防汛应急预案修订、审查，制定防汛响应流程及基层应急能力建设清单，建立防汛物资、机械设备、救援队伍“三预置”工作机制，配备12支442人应急队伍及146台（套）防汛装备。依托递进式气象预警，健全会商共享与联合值守机制，累计调度会商30次，发布预警48期，启动防汛Ⅳ级响应2次，成功应对12轮较强降雨。开展实战演练68次，转移受威胁群众11658人次。二是提升突发事件应对能力。制定年度治本攻坚任务95项，组织2轮次教育培训，推动123家企业完成“三化三制”建设，培树示范企业27家。开展安全生产夜查8轮次、帮扶指导17轮次，排查整治一般隐患483项、重大隐患104项。建成县、镇、村应急救援队伍体系，共168支3002人。

（八）加大普法宣传力度，营造良好法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制。以“一月一主题”为抓手，大力宣传《中华人民共和国法治宣传教育法》。聚焦公职人员、青少年等重点普法对象，围绕全县工作大局，抓好民法典宣传月、安全生产宣传月、宪法宣传周等重要时间节点普法，分层分类开展“法律十进”活动，全年累计开展各类法治宣传教育活动210余场次，发放各类资料10万余份。二是创新普法方式。结合群众法律需求，“定制式”普法，推广抖音、微信公众号等新媒体普法，录制普法短剧，精心打造线上普法平台。2025年共发布普法视频135个，利用新媒体平台推送各类普法信息310余条。三是强化基层普法队伍和法治阵地建设。累积培育“法律明白人”1438名。加强法治副校长管理，调整充实全县77所中小学、幼儿园法治副校长117名，配备率达到100%，实现法治指导“全方位覆盖”。新建法治文化阵地5处，县税务局法治宣传教育基地被命名为全省首批法治宣传教育实践中心。

二、存在不足及下一步打算

2025年，虽然我县法治政府建设取得了一定成效，仍存在一些薄弱环节。法治政府建设统筹推进力度有待进一步加强，法治化营商环境建设水平有待进一步提升；个别部门、领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、化解风险的能力有待提升；综合行政执法改革还需进一步深化，行政执法力量和执法能力有待增强；公共法律服务供给有待进一步丰富，“智慧法治”便捷化不足、效能不高。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，坚持问题导向、创新工作思路，持续优化政务服务，深化行政执法协调监督体系建设，推动法治政府建设提质增效，为加快全县经济高质量发展、奋力建设中国式现代化平利新篇章提供有力法治保障。