一、背景依据

为深入贯彻落实国家关于全面推进乡村振兴的战略部署，学习运用“千万工程”经验，石泉县立足县域实际，聚焦农村劳动力技能水平有待提升、农民增收渠道不够宽、乡村环境与治理水平仍需加强等现实问题。通过系统性开展技能培训、多渠道促进增收、全方位提升乡村面貌，旨在破解人才、产业、治理三大瓶颈，特制定本实施方案。

二、目标任务

总体目标是实现“人人有技能、户户稳增收、村村变和美”。

技能层面：每年精准开展农业技能培训不少于1.5万人次、就业技能培训不少于2000人次。

增收层面：稳定4.7万名农村劳动力工资性收入，城镇新增就业不低于1300人，鼓励创业并提高贷款额度。

乡村层面：到2030年底，培育乡村工匠不少于80人；建成多个省级示范村和4条和美乡村示范带。

三、主要内容

方案核心概括为“三项培训、三个一批、五大行动”：

“三项培训”强技能：包括农业实用技术培训（田间课堂）、职业技能培训（对接劳务品牌与传统技艺）、传统技艺培训（非遗与工匠传承）。

“三个一批”促增收：通过发展特色产业（产业增收一批）、组织内外就业（就业增收一批）、扶持返乡创业（创业增收一批）。

“五大行动”美乡村：涵盖人居环境整治、乡风文明建设、社会治理、基层组织保障及试点示范引领。

四、涉及范围

方案覆盖全县所有农户、农村劳动力、返乡创业人员、高校毕业生、龙头企业、合作社、家庭农场等。具体包括：

在家务农农民（免费培训技术）

转移就业人员（提供岗位+交通补助）

失业及在职职工（技能提升补贴）

自主创业者（一次性补贴及贷款）

非遗传承人及乡村工匠（纳入人才库扶持）

五、执行标准：

方案明确了具体的资金支持标准：

技能提升补贴：取得职业资格证书的，初级1000元、中级1500元、高级2000元。

学徒制培训补贴：取得中级/高级工证书的职工，每年补贴5000元/7000元每人；技师/高级技师一次性补贴4000元/5000元。

一次性创业补贴：培训后首次自主创业的，给予10000元。

创业担保贷款：个人贷款最高额度提高至30万元。

公益性岗位：保持1700余个岗位，保障困难群体兜底就业。

六、注意事项：

失业保险时限：申领技能提升补贴需参加失业保险36个月以上或正在领取失业金。

培训对接：免费创业培训需向县人社部门申请，鼓励培训机构与企业签订合作协议。

诚信要求：所有补贴需凭真实取得的职业资格证书或培训结业证明申领。

动态管理：用工需求、技能培训清单将定期更新，请关注村（社区）通知或“零工市场”发布的信息。

七、关键词诠释

“石泉鱼厨”“石泉桑蚕工”： 本县重点打造的特色劳务品牌，代表专业化、高认可度的本地就业形象。

“庭院经济”：鼓励农户利用自家院落发展种植、养殖、手工业或民宿，将“方寸地”变成“增收园”。

“归雁经济”：通过政策引导和乡情感召，吸引在外成功人士、大学生、农民工等返乡创业。

“一约四会”：村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，用于推进移风易俗。

“千万工程”：借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，推动农村人居环境改善。

八、惠民利民举措亮点

免费培训全覆盖：农业技术培训、创业指导服务全部免费，不花农民一分钱。

家门口找工作：建设“零工市场”和“家门口就业服务站”，每年50场招聘会送岗上门。

创业支持加码：不仅给1万元补贴，还将贷款额度提到30万，大大降低起步门槛。

情暖留守家庭：对外出务工人员家庭，政府将定期走访、帮扶留守老人和儿童，消除后顾之忧。

文化传承变现：传统木匠、瓦匠手艺和非遗项目能与旅游结合，手艺也能卖出好价钱。

九、新旧政策差异

相较于以往零散的培训或就业政策，本次方案实现了“三个升级”：

由“单点”向“系统”升级：过去技能、增收、治理分属不同文件，现在整合为“三位一体”系统工程。

由“粗放”向“精准”升级：建立动态需求清单，培训内容从“大锅饭”变为“点菜式”（如无人机驾驶员、民宿管家等新职业）。

由“输血”向“造血”升级：过去侧重困难救助，现在强调“技能照亮前程”，通过提升人力资本促进高质量就业，并首次将传统技艺人才纳入政府培育计划。

【原文链接】https://www.shiquan.gov.cn/Content-2913472.html