“彭大爷在敬老院住下了，吃得好、睡得好，精神状态也大不一样了！”7月20日，紫阳县城关镇仁和社区网格员王成军再次回访孤寡老人彭仕华时，悬着的心终于落地了。

从在垃圾堆里发现神情恍惚的老人，到护送老人入住敬老院，一场由基层网格员“吹哨”发起、多部门联动的民生接力，在短短2个多月内画上了圆满句号。这背后，是紫阳县创新推行“一统四治”基层治理模式的生动实践——县级统筹抓总、镇级主责善治、社区主体自治、共建单位主推共治、网格主力专治，层层贯通，让民生保障既有速度又有温度。

今年初，王成军像往常一样开展日常巡查。行至一处老旧居民楼时，一位衣着脏污、神情恍惚的老人引起了他的注意。经了解，老人名叫彭仕华，是辖区内孤寡老人，家人已经失联多年。他常年一个人靠捡拾垃圾度日。

作为网格员，王成军深知“专治”就是精准发现、快速响应。他迅速将情况录入“一表通”民情台账，并第一时间向社区上报，同时主动上门安抚老人情绪、调解邻里纠纷。

网格员的“哨声”一响，一场针对彭仕华的帮扶行动就此拉开序幕。

然而，面对彭仕华生活困难与邻里矛盾交织的复杂局面，单靠网格员和社区力量难以根本解决。城关镇主动担起善治责任，针对老人户籍属地复杂、亲属失联、手续不全等堵点问题，联动高滩镇、八庙村协同配合，逐项梳理完善基础信息与备案手续，同时对接县民政局、县公安局等部门研判，依法向县人民法院申请亲属失踪宣告，补齐特困供养认定关键要件，高效破解了长期困扰老人帮扶工作的手续难题。

“现在通过实施‘一统四治’，各方协作，很多难题就解开了。”紫阳县城关镇包联干部储亚荣说。

特困供养的政策路径有了，但老人的真实意愿是什么？邻居的诉求如何兼顾？

仁和社区充分发挥主体自治功能，依托“邻里夜话”议事平台，将老人的邻居、物业人员请到一起，围桌而坐、当面协商。

夜话现场，邻居反映了废品堆放带来的消防隐患和卫生问题，物业提出了整改建议。大家你一言我一语，既讲情理又说法理，最终达成共识：一方面劝说老人清理废品，联系专人上门收购，化解邻里矛盾；另一方面，通过议事明确老人集中供养的意愿，并促成亲属配合完善相关手续。

“邻里夜话”让群众从“配角”变成了“主角”，把“揪心事”议成了“满意事”，社区的自治活力在共商共议中充分释放。

方向定了，落实成了关键。共建单位主动共治，物业公司协助清理废品、联系收购方；社区志愿者上门为老人整理物品、做好心理疏导；城关镇楠木村敬老院积极配合，优先协调床位、做好接收准备。

各方力量拧成一股绳，特困供养的“最后一米”被顺利打通。从网格员首次巡查发现，到老人正式入住敬老院，前后仅用了2个多月。

如今，彭仕华老人在敬老院里衣食无忧、有人照料，昔日靠捡垃圾度日的孤苦生活一去不复返。

彭仕华老人的故事，是仁和社区深耕“微网格”治理、落实“一统四治”模式的范例，五级贯通、各司其职，让“政策找人”成为常态，让困难群众在最短时间内得到最有效的救助。

如今，仁和社区正将这一经验拓展至更多民生领域，用“微网格”托起“大民生”，用“一统四治”书写基层治理的暖心答卷。

——原载2026年7月29日《陕西日报》06版