在紫阳县界岭镇居住了大半辈子，年过90岁的陈自云前些年随儿子迁居县城。家人团聚了，生活条件改善了，但人户分离的现状却让老人每年的养老待遇资格认证遇到了麻烦。

得知陈自云的烦心事，当地城乡居民养老保险业务办理人员将老人的信息列入“红色台账”，老人成为可以享受专属上门服务的特殊群体。工作人员对照台账预判认证时限，主动上门为老人完成人脸识别。

“原本以为要回老家折腾，没想到工作人员主动上门，这份贴心服务实实在在。”7月15日，老人家属肖英强说。群众的朴实言语，是对当地推行城乡居民养老保险“135”资格认证服务机制的最大肯定。

秦巴山区山高路远，劳务外流、人户分离是基层治理常态。

一边是高龄、失能、独居老人不会操作智能手机，每年养老待遇资格认证往返奔波；一边是基金监管有硬性要求，逾期未认证，养老金暂停发放。2023年初，紫阳县因未按时完成认证而停发养老金的群众多达8675人，占比接近15%。

“严格管控养老保险基金风险是底线，但看着行动不便的老人为认证来回奔波，我们心里实在过意不去。”紫阳县向阳镇社保站站长唐毕锋说，很长一段时间，基层养老经办业务始终卡在风控与便民的两难之间。

为破解养老待遇资格认证难题，紫阳县作为全省试点，率先推行城乡居民养老保险“135”资格认证服务机制，以“确保符合续领条件人员养老金按月足额发放”为1个核心目标，通过建立“绿黄红”3种颜色台账实施分类管理服务，配套5项保障措施确保待遇领取资格认证服务工作高效推进。

按照政策，紫阳县建立了“县—镇—村”联动机制，配强社保经办服务工作人员，为不同类别人员提供针对性服务。对于标注为绿色的人员，按期提醒即可；对于标注为黄色的人员，提前通知他们到服务窗口完成认证；对于标注为红色的人员，上门完成资格认证。

紫阳县城关镇便民服务中心城乡居民养老保险业务办理人员蒋爱华说，根据“135”资格认证服务机制，对“红色台账”里的特殊群体，他们不再是简单地打电话催办，而是组织干部、网格员入户办理养老待遇资格认证。

家住蒿坪镇东关村的蔡威平，往年总因操作失败往返村委会。在住户摸排中，当地社保工作人员将其个人信息列入“黄色台账”。

如今，便民服务站工作人员会手把手对其进行教学，还把操作步骤写下来放进她的手机壳内。“现在我照着纸条就能自己办，再也不用一趟趟麻烦干部了。”蔡威平笑着说。

针对老年人面部衰老、线上刷脸频繁失败的痛点，陕西统一升级社保线上系统，新增生活照片辅助审核功能，不用更换社保卡旧照片即可完成核验。

在紫阳县向阳镇月池村，88岁独居老人罗教会此前多次自主认证均审核不通过，当地社保工作人员上门为其拍照并上传系统，当场办结全部流程。

精细化服务机制，带来的改变直观可感。紫阳县养老金暂停发放比例从2023年14.92%大幅降至2026年0.72%，每年3月底就能完成全年全员资格认证。

服务方式的转变，进一步密切了党群干群关系。如今工作人员上门认证时，还同步开展养老反诈科普、居家安全隐患排查等延伸服务。

紫阳县养老失业工伤保险经办中心主任陈正忠说，依托“绿黄红”3种颜色台账、跨部门数据常态化比对，重复领取、违规冒领养老金等风险能够及时排查处置，牢牢守住社保基金安全红线。

省社保局相关负责人说，陕西此前已在包括紫阳县在内的29个县（市、区）对“135”资格认证服务机制进行试点，取得了显著成效。

今年5月，陕西决定全面推行城乡居民基本养老保险“135”资格认证服务机制，旨在有效破解“养老待遇领取人员超过12个月未认证系统自动暂停待遇发放”难题。

此外，在全面推广的基础上，陕西同步统筹推进基础养老金足额发放、困难群体保费代缴、养老保险关系便捷转移等重点工作，鼓励各地结合山区、城区、流动人口特点创新特色服务，不搞简单照搬、一刀切落实。