我受政协第十届成都市新津区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去五年，区委团结带领全区人民励精图治、砥砺奋进，新津发生巨大变化、取得显著成就，实现了由“县”到“区”的千年之变。区委高度重视政协工作，给政协工作注入强大动力。区政府领导积极参加政协重要协商活动，听取工作建议，给予政协工作大力支持。五年来，十届区政协及其常委会在区委的坚强领导下，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为推动新津经济社会高质量发展作出了重要贡献。

一、坚持正确政治方向，不断巩固共同思想政治基础

（一）坚持党的领导。深入把握中央、省委、市委关于加强和改进人民政协工作的系列重要文件精神，更加明确发展人民政协事业的原则遵循和着力重点。把自觉接受党的领导作为政协工作最根本的政治规矩，坚持在区委领导下，开展履职活动，始终与区委目标同向、工作同步。区政协党组坚持重大事项、重要工作、重要情况及时向区委请示报告，形成的年度工作要点、年度协商计划和民主监督计划紧扣区委中心工作，并报请区委批准后实施，切实把区委的决策部署贯彻落实到政协履职的各方面。

（二）强化理论武装。形成以政协党组理论学习中心组为引领的学习体系，抓好全委会议集中学、常委会议专题学、主席会议研讨学、委员套餐培训学。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神，以及省委、市委、区委全会精神。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，加强思想政治引领，五年组织学习150余次。围绕加强和改进新时代人民政协工作等重要文件精神，积极参与市政协理论研讨活动，推进政协理论与实践深度融合。

（三）加强党的建设。落实全面从严治党主体责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，强化思想引领和阵地建设。完善区政协党的组织，区委批准设立区政协机关党组，机关党总支升格为机关党委，形成了政协党组、机关党组、机关党委和所属党支部完整的基层党组织体系。区政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，集体议定重大事项。深入开展以党史为重点的“四史”学习教育，邀请专家讲党史，组织政协委员到广西百色、江西井冈山、成都战役纪念馆等地开展红色主题教育，实现党员委员参加双重组织生活制度化、常态化。在党史学习教育中，践行“我为群众办实事”，解决了安西镇合江桥改造、普兴街道养瑞苑小区污水主管网修复等问题，及时回应群众急难愁盼。举行优秀共产党员表彰和“在党50年纪念章”颁发仪式，强化了机关干部和党员委员守初心、担使命的决心。

二、坚持服务中心大局，全力助推高质量发展

（一）搭建完善协商平台。全会期间，围绕政府工作报告开展全体会议协商。聚焦社会治理、“一城两园一区”建设，聚焦成都市和新津区“十四五”规划编制向政协委员征求意见建议，围绕成渝地区双城经济圈建设，开展专题协商、联组讨论和跨区域协商，88条重点建议被采纳或吸收到规划编制中，梨花溪核心景区提档升级、金三角下穿等一批民生愿景成为实景。围绕天府农博园建设、城市通勤效率提升、创新企业上市行动推进情况等开展专题协商、对口协商和界别协商。2020年开展小微协商以来，组织政协参加单位和委员深入基层，解决群众身边难事要事14件。政治协商区政府组成部门主要负责人81人次。五年来，开展重点协商90余次，形成全会协商、常委会议协商、专题协商、小微协商等分层分类的协商议政格局。

（二）贴近民生开展监督。坚持以重大项目为导向，通过视察监督、社情民意等形式，发挥民主监督作用。2017年，围绕“河长制”落实情况、对口帮扶小金县工作等开展民主监督。2018年，围绕社会热点积极反映社情民意，“关于提升城市供水保障能力的建议”被采纳，海天水务一体化供水设施先后投入使用。“科学利用棚改空地建临时停车场”的建议促使城区新增车位1000余个。2019年，紧扣地铁10号线、五津廊桥、兴园1路、中小学基础设施配套等民生实事项目开展监督，助推建成、更新。2020年，持续对中医院、妇幼保健院、白鹤大桥等重大项目开展监督视察，助推投运。2021年，围绕创造幸福美好生活十大工程建设、城市更新提升工程等开展民主监督，助力民生实事落地见效。五年来，开展监督视察30余次，编报社情民意信息60余条，新津医疗、教育、交通、公服配套等多领域明显提升。

（三）紧扣发展深入调研。围绕“公园城市+全域旅游”“智能制造+产业生态”“农博引领+乡村振兴”“新津城乡社区发展治理”“农村集体经济发展与壮大”等开展调研，《绿水青山就是金山银山》调研报告，唐华书记批转全区学习。《农博引领视角下的新津特色农业的传承、创新和转型》《关于推动新津民营企业上市融资的思考与对策建议》《关于彰显新津公园城市文化表达的思考与建议》等调研成果被市委、市政府、市政协领导和区委、区政府主要领导给予充分肯定，签批43件次。不断提高提案工作质量，五年来，提案立案763件，督办重点提案54件，共评选优秀提案59件、提案先进承办单位53个次，为推动全区经济高质量发展和民生改善发挥了积极作用。

（四）全力助推社会发展。推动全区民营经济发展工作，协调解决历史遗留问题，排查清理企业反映问题281件，办结260件。推动民营经济博物馆建成和民营企业表彰大会召开。组织开展协商座谈，对“民营经济18条”进行修订。开展“新津最美大家创 政协委员献力量”行动，助力公园城市美丽蝶变。抓实“我为扶贫攻坚做件事”，推动产业帮扶、协调惠农贷款、组织捐款捐物等，共计5200余万元，惠及新津、小金、简阳等地群众。刘应花委员荣获民盟中央“民盟脱贫攻坚先进个人”称号。

（五）积极彰显危急担当。新冠肺炎疫情发生后，积极投身疫情防控和复工复产。深入企业走访调研70余次，建立涉疫提案交办工作“应急通道”，21件涉及疫情防控复工复产的提案被及时采纳和落实，打好助力疫情防控和企业复工复产组合拳。广大委员充分发挥自身专长，冲在一线、“资”援前线、筑牢防线，捐款捐物500余万元，生产防疫物资数千万元，举办抗疫画展、抗疫剪纸宣传12场，创作抗疫歌曲，展现了为民尽责的家国情怀，刘敏委员荣获“四川省抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。

三、坚持大团结大联合，广泛凝聚人心汇聚力量

（一）在重大活动中凝聚共识。注重利用重大庆祝活动、重要时间节点，充分发挥政协作为最大统战平台的作用。举行“庆祝新中国暨人民政协成立70周年”系列活动、“永远跟党走 翰墨表初心”中国共产党成立100周年庆祝活动，增强政协委员和各界人士的认同感，更加坚定听党话、感党恩、跟党走的理想信念，为新津繁荣发展汇聚强大合力。体育界别委员在政协系统牵头开展体育竞赛活动。开展“建言献策”、“政协理论与实践”、诗歌散文征集评选和书画创作展览活动，全国各地来稿430余篇，书画作品300余件，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。

（二）在团结合作中凝聚共识。强化团结合作理念，以情感人、以商求同，通过协商履职、重点关切问题情况通报会等方式，做好凝聚人心的工作。引导社会各界在唱好“双城记”、天府农博园建设等重大事项中广泛宣传、倾力支持。与政协参加单位座谈，深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。新津侨联荣获四川省侨联“先进集体”称号；民建新津支部荣获民建四川省委“先进集体”称号。办好第三届至第六届“两岸一家亲”成都新津·台湾屏东书画交流展。成功承办全国台联纪念台湾光复75周年——反殖民与台湾光复历史图片展、“铭记历史 珍爱和平”两岸书画陶瓷艺术作品联展活动，在促进两岸融合发展方面扩大了新津影响力，全国台联致信感谢新津。在区委的关心下，政协五津书画院入驻白鹤滩国家湿地公园。组织编印《新津馆藏文物精品图集》《新津古渡名人谱》《水城咏千秋》等文史书籍。深入开展交流活动，安徽芜湖、山东菏泽等省内外各地政协到津学习考察共计90余批次，与青川、江油举办“蜀道寻踪”书画联展3次，讲好新津故事。

四、坚持加强队伍建设，着力夯实履职根基

（一）加强委员服务管理。建立“联系委员联系群众”制度，实现主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众的三级联络机制。推进政协工作信息化建设，建成“政协综合信息管理平台”，实现委员“履职档案”信息化。完善委员履职考核制度，委员履职情况定期向统战部通报。开展“提案、社情民意撰写”等专题培训，1500余人次参加。评选表扬“有为委员”108人次，全面提升委员履职能力，增强责任感和荣誉感。

（二）加强政协机关建设。优化专委会组成，设立农业和农村委员会，机关后勤管理服务中心调整为委员服务中心。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决反对形式主义和官僚主义。选用年轻干部，优化干部队伍结构。完成区政协新网站建设，实现与市政协门户网站互联互通。在中央、省、市媒体加大宣传，编印《新津政协》10期，扩大政协工作的社会影响力。

各位委员！区政协工作取得的成绩，是区委坚强领导和市政协有力指导的结果，是区人大、区政府及社会各界鼎力支持的结果，是各镇（街）、部门、企事业单位积极配合的结果，是政协参加单位、政协委员和政协机关干部共同努力的结果，是历届政协老领导、老同志奠定坚实基础的结果。在此，我代表十届区政协常委会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距，主要是：发挥专门协商机构作用的制度保障还有待完善；委员主体作用发挥的方式和机制还有待健全；机关服务保障的规范化和精细化程度还有待提升。对此，我们将高度重视、认真改进。

五年来，区政协在秉承优良传统、坚持重要原则的基础上，适应新形势，解决新问题，我们有以下履职体会：必须把坚持党的领导作为政协事业发展进步的根本保证。只有把加强党对政协工作的全面领导作为根本政治原则，才能保持坚如磐石的政治定力。必须把围绕中心服务大局作为政协履行职能的基本遵循。只有立足大局，时刻与党委政府想在一起、干在一起，政协工作才能发挥作用、取得成效。必须把发挥委员主体作用作为政协工作的重要支撑。只有把委员队伍建设得更强，才能在参政议政中科学建言，助推城市发展能级上台阶、经济发展添活力、“津致生活”更有感。

今后五年，是新津乘势而上、大有作为的重要战略机遇期，也是人民政协创造新业绩、谱写新篇章的崭新五年。政协第十一届成都市新津区委员会的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和中央、省委、市委、区委重大决策部署，助推新津抢抓数字经济与实体经济融合发展的窗口期、持续深化“超级绿叶”公园城市总体意象和逻辑内涵，助力推动数字经济创新发展与城市战略方向相契合、数字经济聚合赋能与主导产业升级相耦合，围绕加快建设“一城两园一区”产城组团，全力打造现代创新活力新区、现代高质产业新区、现代宜居宜业新区，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，紧扣建言资政和凝聚共识双向发力，为奋力开创“成南新中心、创新公园城”建设新局面贡献智慧和力量。

一、筑牢思想根基，做党委决策部署的坚定支持者

坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（一）推进党的创新理论学习走深走实。坚持把理论学习摆在更加突出的位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神、习近平总书记重要讲话精神，把党的主张转化为社会各界的广泛认识和自觉行动。发挥政协在意识形态工作中的优势作用，加强思想政治引领，积极正面发声，用正确的舆论导向凝聚人心、增进共识。

（二）推进党对政协工作的领导落细落实。自觉在区委领导下主动负责、协调一致地开展工作，坚决落实区委的决策部署，切实做到“党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实”。坚持政协履职议题、工作要点、协商计划、民主监督计划等重大事项、重大活动向区委请示报告，强化党对政协工作的全面领导。

（三）推进政协系统党的建设从严从实。严格落实政协党组、机关党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任人责任、领导干部“一岗双责”，坚决把全面从严治党各项任务要求落实到位。加强政协党组成员联系党员委员，引导党员委员这个关键少数，充分发挥先锋模范作用。持续深化党员委员组织关系“一方隶属、双重管理”办法，深入推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。在召开全会、集中培训等重大活动中，设立临时党组织，发挥战斗堡垒作用。组织党员委员、机关党员干部开展党性教育。

二、服务中心大局，做高质量发展的有力助推者

抢抓成渝共建国家数字经济创新发展试验区机遇，加快融入成都都市圈，紧扣区第十五次党代会确定的奋斗目标和主要任务，推动打造数字经济带，把助推公园城市示范区建设作为政协工作的第一要务，彰显政协作为。

（一）紧扣“推动品质城市与美丽乡村交相辉映，打造践行新发展理念的现代创新活力新区”，加强助推工作。围绕实施TOD综合开发、“一城两园一区”建设、城乡融合村级片区发展、筑牢公园城市生态本底、完善交通路网体系等重点工作开展多层次协商议政，努力丰富协商形式、提高协商能力、培育协商文化，不断拓展“商”的平台、彰显“专”的特色。

（二）紧扣“推动数字经济与三次产业深度融合，打造先进要素引领赋能的现代高质产业新区”，加强助推工作。围绕培育以数字为特征的新经济产业、做大做强以智造为引领的先进制造业、培育以乡村为场景的新乡村产业、持续壮大以创意为内核的文旅产业、加快构建有机会有获得感的人才成长环境、全面塑造有利于企业发展的创新创业生态等主题，组织相关界别委员深入调查研究，借智引智，建睿智之言，谋务实之策。深入开展成眉“2+3”五区（县）政协跨区域协商①，助推成德眉资同城化发展。

（三）紧扣“推动公服供给与市民期盼精准匹配，打造智慧高效优质均衡的现代宜居宜业新区”，加强助推工作。围绕办好家门口的品质学校、完善全周期的医疗供给、创造有品味的多样生活、构建全覆盖的保障体系、打造智慧化的服务体系、建设现代化的治理体系等工作，持续用力，开展民主监督，协力促进重点工作、重要项目落实见效。

三、关注民生福祉，做幸福美好新生活的主动参与者

把助推共同富裕作为政协的一项重要履职任务，为新津人民生活更美好多谋民生之利、多行惠民之举。

（一）有效反映社情民意。拓宽渠道，统筹力量，形成以政协委员、政协参加单位和专委会为主的信息工作新格局。积极搭建委员基层联系点，畅通社情民意信息工作的“绿色通道”。引导委员及时把握社会各界的关注点、聚焦点、敏感点，及时有效反映民情民意，助推民生持续改善。

（二）有效开展“小微协商”。着力完善“1+2+4+N”协商体系②，着重在“N”上下功夫，开展小微协商，全面推进“有事来协商”③平台建设。坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众，按照不建机构建机制的原则，打响“有事好商量”品牌，形成“有事商量好”是过程，“商量有好事”是结果的小微协商方式，促进政协协商与基层协商有效衔接。

（三）有效推进“双助”活动④。组织开展调研、协商和监督，引导委员聚焦助力发展优势特色产业、推动公园城市的乡村表达、健全完善保障体系、助推基层社会治理等重点领域积极撰写提案、反映民情，助推现代乡村产业发展。鼓励委员深入基层、深入乡村，围绕“农业+科技”“农业+文旅”“农业+食尚”，贡献政协智慧和力量。

四、发挥统战职能，做凝聚共识的积极践行者

坚持巩固和深化统一战线，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

（一）把重要阵地建得更牢固。通过制度运行、民主程序和有效工作，把党的领导落实到政协履职全过程和自身建设各方面，担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。充分发挥政协团结面广、包容度大、代表性强的特点，组织委员和各界人士深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，搭建党和政府联系各界群众的桥梁和纽带，为新津在抢抓数字经济与实体经济融合发展的窗口期凝聚人心。

（二）把重要平台建得更宽广。引导各党派团体、各界人士深入学习党的创新理论，并同深刻理解中国共产党历史、统一战线历史、人民政协历史结合起来，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。持续开展好与台湾屏东的书画交流活动，增进两岸心灵契合。编撰文史资料，充分发挥存史、资政、团结、育人的作用。充分尊重各民主党派、工商联、无党派人士和新的社会阶层的政治权利、政治地位，主动邀请参与会议、调研、协商、视察、监督等履职活动，切实发挥参政议政的重要作用。通过座谈会、定期走访、节日慰问等多种方式，加强沟通联络交往，有效地巩固和发展团结、生动、活泼的政治局面，为新津在塑造新城市、发展新产业、创造新生活进程中凝聚智慧。

（三）把重要渠道建得更畅通。拓宽由上向下、由内向外的聚识通道，完善政协对口联系党政部门、委员联系界别群众等制度，深化政协履职品牌建设，进一步搭建知情明政平台、畅通民意表达渠道、营造协商互动良好氛围。多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，为新津在强化“南部区域中心城市、高端产业创新城市、城南门户枢纽城市、现代滨江公园城市”职能过程中凝聚力量。

五、激发履职活力，做政协事业新发展的奋力前行者

牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，不断加强自身建设，充分彰显新津政协工作的时代气质。

（一）提升履职能力。强化委员责任担当，促进增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。加强委员培训，优化考核服务机制，持续开展好“有为委员、优秀提案、提案先进承办单位”的评选活动，激励委员有效履职。注重界别建设，突出界别特色，为界别发挥作用创造条件、搭建平台。

（二）提升协商质效。“打十环”选题，完善“党委出题、委员荐题、广泛征题”的选题机制。既选择事关全区发展大局的战略性、前瞻性课题精准发力，又针对切口小、易于落实的热点小题深耕细作。“下深水”调研，坚持问题导向，树立“靶向”思维，向专业人士借智、向先发地区取经、向基层群众问计，优势互补、精准建言。“闭环式”转化，建立政协委员意见建议反馈机制，促进成果转化落实，有效打通协商“最后一公里”，推动政协调研从“做了什么、做了多少”向“做出了什么效果”转变。

（三）提升工作效能。全面加强机关建设，抓好“学习型、服务型、创新型”政协机关建设，增强机关队伍的凝聚力和战斗力，提升服务保障水平。锲而不舍落实中央八项规定精神和省市区有关规定，扎实抓好巡视巡察反馈问题整改，积极支持区纪委监委派驻纪检监察组开展工作。加强专门委员会工作的制度化、规范化建设，更好发挥专委会基础性作用。主动争取上级政协的指导支持，密切与兄弟区市县政协的沟通交流，着力提升协同互动能力。

各位委员：蓝图绘就担使命，“点添津彩”正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共新津区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结进取、履职奉献，为高质量建设“成南新中心、创新公园城”而努力奋斗！

注释：

①成眉“2+3”五区（县）政协跨区域协商：成都市新津区、成都市双流区、眉山市东坡区、眉山市彭山区、眉山市仁寿县等五区（县）政协助力区域协同发展协商。

②“1+2+4+N”协商体系：每年举行1次全体会议、召开2次专题议政性常委会会议、举办4次以上由主席会议成员牵头组织的专题协商活动，以及在“有事来协商”平台开展N次（每年不少于4次）结合当地实际、突出界别特色、基层群众有序参与、形式灵活多样的“小微协商”。

③有事来协商：“有事来协商”工作是四川省政协系统的一项创新举措，是推进政协协商与基层协商有效衔接、助力基层治理的实践探索。

④“双助”活动：为深入贯彻中央和省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大部署，四川省政协系统开展“助力巩固脱贫 助推乡村振兴”活动。