关于助推一环路市井生活圈锦江段建设的

建  议

区融媒体中心编发部部长  郑  容

提案摘要：

一环路位于成都市主城区，周边区域是“中优”的重点和城市有机更新的“主战场”。高标准、高质量加快推进一环路整体改造，能够更好满足市民对幸福美好生活的需求。应结合锦江实际，加强产业植入，大力发展以社区商业为首的生活性服务业；应注重场景营造，避免千篇一律，突出历史悠久的繁华商贸业标签；应加强功能重构，加快推进路网改造、氛围营造和场景设计，提升道路通达能力和基础设施水平，完美呈现集文化旅游消费场景、“中优”示范区、高品质生活宜居地为一体的一环路锦江市井生活圈。

一环路是成都市最早建成的环线主干道，沿线各区均为中心城区，是“中优”的重点。配合地铁5号线和6号线建设，成都市启动了包括管线、道路、风貌等内容的一环路综合整治工程，同时提出一环路功能提升目标——打造市井生活圈，以一环路为轴，左右各延伸一至两个街区，整体梳理策划，打造点、线、面相结合的有历史内涵、有商业氛围、有生活气息、有文化故事的市井生活圈，联动天府锦城、锦江公园，整体提升中优区域城市空间品质和生活品质。

一环路全长19.38公里，其中锦江区段长约1.1公里，辐射面积约1.6平方公里，覆盖锦官驿街道、牛市口街道的5个社区，常住人口约6万人。目前，主线风貌改造正有序推进，“一轴三点四片区”的布局初具雏形。但是，主线商业项目规模较小、运营模式尽显老态；沿线周边街巷仍然存在建筑破旧、绿化杂乱、占道经营、无序停放、乱堆乱放、私搭乱建等现象；市政基础设施老化、公共服务缺失、基本设施不足（1.1公里的锦江段主线仅在一环路东四段有1个公共厕所）等问题也较为突出，与推门就是美好生活的“天府成都·品位锦江”形象定位存在一定差距。

一环路综合整治工程是成都市迄今为止最大的一环路改造工程，市井生活圈的打造更是从单纯的道路改造，拓展为推进老城区有机更新，是解决中心城区产业空心化的有效途径，对城市文脉的传承和中心城区建设公园城市示范区的探索具有十分重要的意义。为助推一环路锦江段的改造更加完美，结合锦江区实际，提出如下建议：

一、发展社区商业，培育时尚前沿消费新业态

因为距离市中心区域很近，核心商圈的超强辐射范围和巨大吸附力，使得一环路大部分商业综合体的经营举步维艰、难成气候。一环路锦江段唯一的商业综合体——阳光新业运营的几起几伏，显现出在新消费时代下传统商业模式的尴尬。加之2020年疫情对零售业产生了广泛的影响，以人流量为王的商业形态，如传统的实体百货商店，受到了极大冲击，景区、商业街小店倒闭数量明显多于社区商业。据《半月谈》在东北、四川、天津等地调查结果显示：景区商业收入依赖于游客，过去一年受疫情影响，经营格外惨淡；社区商业则因主要满足居民的日常需求，受到的影响最小。

在城市大型商业对物业标准居高不下、消费者追求便利性愈加突出的背景下，作为城市商业体系基础的社区商业发展机会向好。社区商业业态构成为超市、餐饮和服务配套三大类，是满足居民日常消费、公共生活的主要载体和平台，未来有机会成为国民消费实现和商业扩展的主要场所。为社区居民提供一日三餐的北京“城南香”、合肥“老乡鸡”等社区快餐模式扎根社区、发展迅猛，取得了不错的业绩。锦江区是成都市的首善之区，人口密度大，居住地集中，是各种潮流的风向标，如果探索发展“社区食堂”“社区酒吧”“社区健身房”等生活性服务业，以新潮、时尚的年轻化定位，将会吸引更多相对稳定的消费者。

相比大型商业而言，社区商业的便捷、灵活、客户群稳定等优势不言而喻，但是，随着越来越多的参与者加入“赛道”，想要“活的漂亮”，就势必要改变单一的服务功能和模式，规划和打造出满足更多人群的消费、休闲、娱乐、生活、商务等多元化功能，才能博出项目在众多竞者中的出彩之位。

二、注重场景营造，彰显锦江千年商贸文化底蕴

一环路市井生活圈的打造涉及沿线锦江、青羊、金牛、武侯、成华、高新等6个中优城区。因此，应避免市井生活“千篇一律”，完美呈现“市井生活、锦江表达”，必须结合自身历史文化、城市记忆、现状载体、特色资源、特色业态等，营造差异化的市井生活场景。

锦江区具有悠久的商贸历史。自唐代始便以“百业云集，市廛兴盛”而饮誉川西，是近代中国西部“洋务”和“兴商”的发祥地和国务院命名的“商贸繁华区”，商业氛围浓厚，文化底蕴深厚，外商资源集聚，生活品质优良。在历史上一环路内侧至周边街巷因水陆商贸而繁盛至极，称为“老东门”。在一环路市井生活圈的打造中，应充分借助锦江千年商业基因优势，以夜间经济为抓手，大力发展特色小店、锦江夜游、酒吧夜娱、民宿夜住等，以点带面加快建设牛王庙、九眼桥和水碾河3个节点，让千年的商业基因和市井烟火不断融合，逐渐形成具有鲜明特色的“市井老东门、潮玩新锦江”的锦江市井生活圈，让繁华兴盛的商贸业成为锦江段在整个一环路市井生活圈的“核心竞争标签”。

在当前强调促进内需、构建双循环新发展格局的大环境下，在传承市井文化的同时，丰富的商业业态还能促进市民就近就业，保持职住平衡，有效改善民生，解决中心城区产业空心化的难题。

三、提升综合功能，实现“烟火气”与“宜居性”深度融合

在成都市的道路规划中，一环路不仅是市中心核心商圈与多个区域次级商圈的过渡地带，同时也是城市商业区与居住区的重要衔接区域。机关、医院与学校纷纷在此落地，很大程度上也是考虑到城市居民日常生活的宜居性。一环路的周边街巷是成都的生活街区、商业街区、文化街区和旅游街区，承载着成都的历史记忆。以较场坝中街和较场坝东街为例，昔日老成都人记忆中市井气十足的人气街巷，如今美团等外卖骑手日夜穿梭，转变为年轻人口口相传的美食江湖。所以，像毛细血管一样存在的后街小巷，是承担市井烟火气息体验和社区居民交流服务的重要场所，既要烟火气十足，也要和现代宜居性融合共生。

提升综合功能，重在系统优化水碾河路南片区、点将台片区这类老旧城区的整体服务品质，构建既有独特生活风味，又有居住舒适度和生活便捷度的街巷院落。在打造过程中，除对原有道路和管线优化外，还需强调包括停车场、公共厕所、公共空间的功能优化提升，以及智慧管理的硬件和体系在片区功能提升方面的积极使用，最终实现功能性城市向人本化城市的转变。