关于推进人工智能创新应用

先导区建设的建议

锦江区政协科教医卫体委员会

提案摘要：

2021年，锦江区获评全国首批人工智能创新应用先导区。2022年，锦江区锚定“再造一个产业锦江”的目标，以人工智能创新应用为路径牵引“3+3”产业发展，成效逐步显现，但也存在产业发展规划缺失、人工智能产业规模较小、场景机会缺乏统筹等问题。建议：完善顶层设计，增强发展要素保障；围绕建链补链，强化企业招引培育；发挥场景示范，打响品牌效应；完善工作机制，形成工作合力。

2021年，锦江区获评全国首批人工智能创新应用先导区。锦江区锚定“再造一个产业锦江”的目标，以人工智能创新应用为路径牵引“3+3”产业发展，成效逐步显现。

一、工作开展情况

（一）做优顶层设计。升级锦江大道交通、生态、产业、智慧功能，沿线策划打造九大产业园区，其中白鹭湾科技生态园已吸纳投资53.54亿元，已有9宗450余亩地块上市，13个开工项目面积73.8万平米，11.4万平米高品质载体于年底呈现。九大产业园区未来将陆续推出500万方体量的高品质产业空间，为再造一个产业锦江奠定支撑基础。

（二）细分赛道招引头部企业。瞄准智慧金融、智慧医疗、新能源智能汽车三大人工智能细分赛道，2021年，招引人工智能头部企业、产业配套领域重点企业20余家。现有人工智能企业1615家，重点企业22家，2021年销售收入12.17亿元，全口径税收5299万元，区级税收1872万元。

（三）发布机会清单塑造示范场景。2021年，累计发布城市场景机会清单370余条，成功对接19条，推进超300亿元项目落地。规划建设应用场景111个，累计培育市级示范应用场景3个。

（四）强化要素保障助推产业升级。在产业扶持、人才引育、金融服务、场景营造等出台相应扶持政策。成立1亿元人工智能应用场景建设专项资金，完善人工智能企业金融服务，2021年辖区各类新经济企业获得风险投资额超30亿元。

二、存在的主要问题

虽然锦江区人工智能产业加速发展，但尚未对区域经济形成有效支撑，存在的问题亟待研究解决。

（一）产业发展规划缺失，专项配套政策不足。一是锦江区目前尚未制定发布有关人工智能产业发展方面的中长期规划，在项目招引、产业链形成中，易导致招引目标企业不清，产业链关联度不高、产业配套服务不强等问题。二是锦江区出台了“1+3+3”产业扶持政策，但对着力发展的智慧金融、智慧医疗、新能源智能汽车三大细分领域尚无专项扶持政策，滞后人工智能细分领域产业快速聚集。

（二）人工智能产业规模较小，产业链尚未形成。一是人工智能产业规模较小，锦江区1615家人工智能企业中，纳税企业仅330家，区级税收超10万元的仅22家企业。二是细分领域完整产业链尚未形成，如新能源智能汽车产业链中，锦江区已落地小鹏、高合等链主企业，但智能座舱、智能驾驶、车路协同等方面链属企业存在较大缺失；如智慧医疗产业链中，锦江区拥有华西附二院、锦欣集团等医疗“链主”企业，但在医学影像辅助筛查及诊断、临床治疗辅助决策、医疗机器人、新药等方面链属企业存在较大缺失。

（三）场景机会缺乏统筹，人工智能品牌效应未彰显。一是人工智能创新应用遍布各行各业，市场需求强烈，但因主管部门不同，企业了解获取各类资源信息时，仍面临“信息不对称”等问题。区内跨部门、跨产业的协同联动工作机制尚不完善，尚未把场景机会作为重要资源发挥效力。二是人工智能相关论坛、推荐会、发布会等高水平宣传推广不足，人工智能创新应用先导区品牌吸引力尚未形成。

三、对策和建议

（一）完善顶层设计，增强发展要素保障。一是编制完善人工智能产业近期及中长期发展规划，前瞻性规划建设物联网感知设施和信息采集系统，夯实人工智能创新应用支撑基础。二是瞄定细分赛道，明晰招商引智的重点目标企业，编制包装项目和重点产业链招商清单。对标国内先进城市，以产业发展、企业诉求、项目需求为导向，出台细分领域专项扶持政策措施，在人才、资金、场景等方面增强保障能力。

（二）围绕建链补链，强化企业招引培育。一是着重加强人工智能创新应用产业链企业动态招引，重点聚焦产业链关键核心环节，瞄准人工智能平台型、生态型企业开展精准定制招商，推动锦江在人工智能产业关键细分领域取得突破。二是做大人工智能产业规模，发挥头部企业吸引作用，构建人工智能+商贸、人工智能+金融、人工智能+传媒等产业集群，逐步提高对区域经济发展的支撑作用。

（三）发挥场景示范，打响品牌效应。一是完善场景机会统筹管理机制，统一收集、发布、运用场景资源，降低场景机会门槛，鼓励区属企业、招商引资企业承接、打造一批人工智能与“3+3”产业领域深度融合的示范应用场景。二是赴人工智能发展先进地区举办推介洽谈会，承办全国性、区域性高峰论坛、博览会等品牌活动，不断扩大锦江人工智能创新应用先导区品牌影响力。

（四）完善工作机制，形成工作合力。一是成立人工智能推进工作领导小组，形成专班工作机制，整合全区力量，全面统筹推进锦江区人工智能产业发展工作。二是形成决策机制，及时协调解决重点项目推进中的问题和困难、调度部署相关部门协同并进，跑出人工智能创新应用发展的锦江速度。