关于将椿树街打造成世界级特色街区

加快东部副中心百亿商圈的建议

秦  勇  四川华熙龙禧投资有限公司总经理

提案摘要：

椿树街是连接成龙路和驿都大道的重要街区，新的商业项目聚集度很高，近三年，伊藤亚洲旗舰店、绿地468、华熙528、v客东都、华润等项目将陆续开业，累计商业面积约200万㎡。目前还存在规划标准不高、文化内涵挖掘不够、与周边联接通道不畅等问题。应着手椿树街世界级街区百亿商圈规划建设，充分利用三圣花乡的优势和影响，坚持交通先行、文创引领、以旅促商，加快观光旅游、创意创客、体育健康、商业和新经济业态聚集，在2020年内基本建成东部副中心百亿商圈。

区七次党代会提出了三大商业中心（中央商业区、国际新城商业区、成都东部新城商业区）建设，成都东部新城商业区有望在三年内率先建成。现结合深入贯彻区党代会部署，就打造椿树街特色街区，加快东部新城百亿商业区建设，提出如下建议：

一、椿树街特色街区的背景和优势

（一）椿树街已具备打造世界级特色商业街条件，国内外一流商业项目正加快聚集。椿树街道全长2.8公里，最宽110米（含绿化带），是东西连接成龙路和驿都大道的重要街区。据调查，在成都市二环至四环区域，椿树街的世界级商业项目聚集度最高，商业总面积约200万㎡，其中：世界级项目2个，一是绿地蜀峰468超高层（高度世界第七、中西部第一，商业商务面积30万㎡），二是伊藤洋华堂亚洲旗舰店商业商务面积18万㎡。国内一流项目4个，一是绿地468·云里商业街（商业面积12万㎡），二是华熙528文博区（商业面积18万㎡），三是华润商业项目（商业商务面积6.3万㎡），四是华熙国际写字楼（办公面积6万㎡）。区级重点商业项目2个，一是V客东都（商业面积6.38万㎡），二是人才公寓项目（原新鸥鹏128土地项目，商业面积8万㎡）。

（二）近三年内世界级项目将陆续开业，形成百亿商圈的高品质载体。2018年，伊藤洋华堂亚洲旗舰店、绿地468·云里商业街、华熙528文博区、v客东都等4个项目将全部开业，开业总面积54.38万㎡。2019年，华润商业项目、人才公寓商业项目等开业，新增商业面积14.3万㎡。2020年，蜀峰468米超高层等项目开业，累计商业面积约200万㎡（其中商业约80万㎡，商务120万㎡），预计销售额达112亿元（按商业面积2万元/㎡年销售额的国内测算标准的70%测算。）

（三）世界级特色街区必然是世界级旅游目的地，椿树街具备了建设世界旅游目的地的硬件和环境。一是蜀峰468超高层旅游项目，预计每年观光人数200万人次（法国埃菲儿铁塔每年约700万游客，上海东方明珠塔每年280多万人次，上海金茂大厦每年游客约400万）。二是华熙国际528艺术村M空间项目，总建面11000㎡，能同时容纳4000多人，由北京五棵松管理团队直接运营管理，主要承接体育赛事、艺术展览、明星演唱会等，预计每年人流量达50万人次以上。三是紧邻的三圣花乡国家4A级景区每年人流量达1200万人次以上。目前，椿树街人流与三圣花乡人流脱节，可借鉴上海建设浦东初期，修建上海外滩观光隧道（于2000年通行，年均客流量200万人次）将外滩人流引入浦东的经验，可考虑修建全国首条连接城市百亿商圈和国家4A景区的空中绿道，与天府绿道贯通，将4A景区人流导入椿树街。

二、椿树街现状和不利因素

（一）商业聚集区无高标准规划，无高效的规划实施机构。东部副中心住宅、产业规划较为科学，区域建设日趋成熟，但建筑、街面、景点打造未进行统一设计。特别是椿树街沿线，规划产业项目多，开发商设计风格各异，道路景观和城市家具配套普通，建好的路面、人行道已出现大面积破损，绿轴公园和中轴公园建设滞后，商业项目之间缺乏有效的空间链接。椿树街跨三圣街道办事处和成龙路街道办事处，缺乏高效统一协调的打造。

（二）椿树街现状无椿树，无文化内涵挖掘。成都东部副中心（三圣起步区）于2005年命名，规划道路命名原用意与“三圣花卉之乡”锦江添花（东西为花，南北为树），路名叫什么花（树），就种什么花（树），闻香识路。但目前建设现状已与规划命名道路脱节，街区道路无任何特色，椿树街边无椿树，牡丹街上无牡丹，道路不易辨识，容易引起了市民混淆。同时，现街道尚无文化内涵可以深挖。

（三）椿树街人流与“三圣花乡”景区人流脱节，无高效、安全、特色的联系通道。从东部新城现规划上看，规划有绿轴公园联系花乡农居，中轴公园联系幸福梅林，但绿轴公园和中轴公园建设滞后。尽管椿树街西段与幸福梅林一路（滨湖东路）之隔，椿树街成龙路段离红砂村花乡农居牌坊1.3公里，目前尚无安全、高效的交通将三圣花乡景区人流有效导入椿树街。

三、工作思路和措施

（一）工作思路

围绕世界旅游目的地重要功能要素，深入落实“中优”部署，对椿树街街区进行城市设计，优化城市控规，坚持以旅促商，坚持旅游、交通、文化设施先行先为，充分利用468超高层旅游观光独特优势，充分利用紧邻三圣花乡景区每年上千万人次的游客优势，充分利用椿树街穿过成都东村绿轴公园和椿树街中轴公园优势，充分利用椿树街华熙528项目M空间、影院及全体验店的文化体育、演艺优势，以世界一流的旅游环境促进商业品质提升，加快世界级观光旅游、创意创客、体育健康、商业和新经济业态聚集，在2020年内基本建成东部副中心百亿商圈。

（二）主要措施

一是建立机构，加强领导。建议区委、区政府成立椿树街世界级特色街百亿商圈推进领导机构，由区委、区政府主要领导挂帅，高标准强力推进。

二是对标纽约第五大道，高标准设计规划。对标纽约五大道和浦东世纪大道等世界级街道，充分利用人才公寓项目、绿轴公园和中轴公园等未建成项目的后发优势，对椿树街进行城市设计、优化控规，增加世界级旅游目的地和“购物天堂”专项规划，规划设计世界级一流作品，制定并组织实施椿树街世界级街区百亿商圈建设三年规划。

三是坚持旅游交通先行先为，打造空中绿道联通“三圣花乡”4A景区锦城绿道。在旅游交通方面，可借鉴厦门云顶路建设全国首条世界最长空中自行车独立骑行系统（长7.6公里，连接BRT洪文站和BRT县后站，每天骑行人数约1.2万人），在椿树街规划修建连接红砂村花乡农居和幸福梅林的空中绿道，与正在规划建设的环城生态区（锦江片区）锦城绿道融合贯通，这条空中绿道将成为全国首条联系国家4A景区和城市百亿级商圈的绿道，结合地铁2号线、9号线和13号线汇聚在椿树街的人流，将实现人流在百亿商圈和国家4A景区健康无障碍闭环流动，极大地促进特色街商旅文化发展。

四是椿树街更名为“三圣花乡大街”，深挖文化内涵。椿树街70米宽，其中：路宽20米，街道北侧中轴公园（长约2.8公里）绿化最宽约90米，具备了打造世界级大街的规划条件。鉴于椿树街未能体现原规划，名不副实和无文化内涵，建议将椿树街更名为“三圣花乡大街”。这样将借助三圣花乡的国内外的知名度，一方面极快提升特色街的影响，另一方面深挖“三圣”（刘备、关羽、张飞）文化，将特色街纳入成都三国文化旅游线路，进一步带动观光。

五是扭住超高层地标，做实世界级旅游。城市地标性建筑因其高度集约型、资源型、便捷性和整合能力已成为城市GDP的重要组成部分，也为城市形象提升起到了不可替代的作用，正如埃菲尔铁塔之于巴黎，东方明珠之于浦东（特别是浦东建设初期）。绿地蜀峰468之于成都，在成都四环以内各类综合体星罗密布，唯有绿地蜀峰468超高层是一座匹配世界的摩天大楼，规划有CEO行政公馆、天际会所、超五星级酒店、超甲级办公、会议会展中心、服务式公寓等六大世界级形态。通过各级相关单位大力支持的各类定制式服务，进一步促进超高层的酒店、租售、观光等主营业务快速发展，实现每年吸引200万人的地标观光目标。

六是合商业商务项目业主之力，共建共管共荣。打造世界级特色街区需要政府的规划、投入和组织实施外，还需特色街区商业项目业主共同参与、建设和管理。通过世界一流的好规划打动商业项目业主，引导业主积极献计献策、出资出力。例如，打造空中绿道、绿轴公园、中轴公园建设等旅游基础设施，可以通过冠名权、开口权、经营权等形式引导项目业主们积极出资参与，引导兴城集团和相关土地业主单位出资参与。