关于加快锦江区国际交流服务中心建设的

建议

区委统战部副部长，区工商联（区民间商会）

党组书记、副主席（副会长）　姚艳洪

提案摘要：

锦江区汇聚了丰富的外资、外经、外贸等资源，已成为成都对外开放的桥头堡。但目前我区国际交流服务模式在服务阵地、服务品质、服务环境、影响力等方面还有局限性。从全国看，深圳市福田区、杭州市、重庆市渝中区、西安市、武汉市都在积极建设国际交流中心，加强国际合作，营造更优的国际化营商环境和良好的国际交流环境。建议锦江区加快实施开放合作行动，建设具有锦江特色的国际交流服务中心，构建国际化交往平台，优化集约服务项目，以产业发展为导向，以涉外龙头企业为主体，加快打造以商业龙头企业为引领的全球供应链系统，提升全球资源整合能力。

近年来，我区主动融入“一带一路”和国家对外开放战略，积极适应经济全球化新形势，成为成都对外开放的最前沿、外商投资的首选地、最适宜商贸业发展的沃土。锦江区汇聚了丰富的外资、外经、外贸等资源，如何更好地加强国际合作，营造一流的国际化营商环境和良好的国际交流环境，是当前国际化社区建设和发展的一项重要任务。

一、锦江区对外开放的独特优势

经过多年的实践探索和融合发展，锦江区国际交往呈现良好态势，形成了国际元素交融、中外友好共建的宜居宜业环境。

（一）历史文化资源丰富。我区拥有很多历史建筑、历史遗迹和历史街区，也有川剧文化、水岸码头文化、川西民俗文化、成都糖画、川剧、扬琴、清音等特色文化资源和非物质文化遗产，深厚的历史底蕴和独特的天府文化魅力，成为对外交往的重要名片。我区有成都市七中育才学校、成都市盐道街小学等9所市级教育国际化窗口学校，有成都市盐道街中学、成都师范附属小学等17所区级教育国际化窗口学校，有28所中小学校与国（境）外65所学校签订了友好学校协议，举办了多批次国际间、两岸三地间的教育交流活动，国际文化交流氛围浓厚。

（二）涉外领事和服务机构众多。我区有10家外国驻蓉总领事馆，涉及欧洲、亚洲、大洋洲3大洲，占成都市实际开馆总数的71.4%。有4处签证中心，签证受理国家数占全省的50%。有1所K12（学前教育至高中教育）国际学校，3家涉外医疗机构，7个国际化社区，2个外籍人士社区服务中心。

（三）外资资源丰富。我区外资企业众多，其中：信息技术服务30家，管理服务25家，商务服务14家，批发销售业81家，金融业16家；有外资银行机构11家，占全市比例超70%；外资保险机构11家，占全市比例近50%；全球性专业服务机构12家，外商协会5家；世界500强企业136家，集中分布在服务业和工业领域；总部型企业350家，居全市第一。

（四）国际影响力和美誉度持续提升。我区高端要素配套齐全，高星级酒店全市最多，有23家。2019年引进迪奥时尚配饰等全球首店3家、得行酒吧等全国首店17家、奔驰城市中心体验店等西南首店106家；新增国际知名品牌54个，总数达585个，国际一线品牌渗透率居全球第19位。近来年，中国进出口商品交易会、中国东盟博览会、中国国际进口博览会等国际知名会展，成为我区对外贸易合作、推进贸易交流的重要平台。

二、现有国际交流服务模式的局限性

由于受场地限制，在自我造血运营、内涵创新发展、标准化提升等方面都存在局限性。

（一）服务阵地星点分布，缺少集中的综合展示场地。区内有文化馆、川剧、剪纸、书画、陶瓷等多种类型的文化阵地，但没有集中展示、演示和参加体验的场地。涉外的商业商务、人才创业、法律咨询等服务，主要依靠预约服务的方式，没有形成关联、完整、便捷的体系服务。

（二）服务阵地品质参差不齐，无统一体验感受的设置标准。区内参与涉外服务的有政府部门、个体私营企业，还有公益的社会团体，在对外服务体验方面没有统一的标准要求，不利于呈现集政务、文化、商务服务于一体的最佳效果。

（三）外籍人士对场地安保存在顾虑。外籍人士中领事官员与外企高管居多，从长期交往来看，安保环境是他们出行的重要考量之一，参与度与场地安保有直接关系。阵地分散、配套不齐、环境不优等，不利于形成可控的安保环境。

（四）缺乏有规模、有影响力的国际交流服务中心。目前，我区较为规范的一个外籍人士社区服务中心位于仁恒置地广场三楼，属于免费使用，受业主方相关规定限制，不能完全按照政府要求增设相关内容，不能独立自主嫁接空间主体的内容，使用期限也存在不确定因素。基于长远考虑，我区应有一个较为固定的国际交流服务场所。

三、国内城市建设国际交流中心的范例

北京、上海和广州率先建立了国际交流交往中心，国内其他城市也纷纷加快建设各具特色的对外交流交往中心，不断扩大国际“朋友圈”“交往圈”，推动对外开放水平整体跃升。

（一）深圳市福田区国际交流中心。福田区正在香蜜湖北区建设总建筑面积为20万平方米的深圳国际交流中心，其中：5万平方米的“一路一带”礼宾会议中心，4万平方米的中国改革开放博物馆，8万平方米的歌剧院，3万平方米的相关配套设施。建成后与香蜜湖中区的深圳金融街联动互补，共同成为中央活力区的核心载体、国际一流的“全球人文地标”和服务重大国事活动的“绚丽城市客厅”。

（二）杭州市国际交流服务中心。成立于1992年，中心下设接待会展部、出入境服务部、翻译培训部、市场活动部、人力资源服务部五大业务部门，协助杭州市政府有关部门开展各类对外交流活动，配合政府部门举办各类专题论坛、国际会议，为杭州市对外交流提供咨询服务。近年来，成功举办第二届中国杭州大运河国际论坛、芬兰杭州校际友好访问、家门口看世界－德国音乐会等有影响力的活动。中心网站提供中、英、日、韩等多种语言版本，设有签证服务、人力资源、翻译接待、入境服务、市场活动等栏目。

（三）重庆市国际交往中心。2019年重庆市提出建设中西部地区国际交往中心，通过人员往来、信息往来、资金往来、技术往来、贸易往来、产业往来等不断提高经济外向度、国际知名度、国际参与度，以及区域辐射带动能力。渝中区将建设中西部国际交往中心核心区，着力打造外资金融集聚中心、中新（重庆）互联互通项目综合服务中心、重庆国际会议（论坛）中心、重庆外事机构集聚区和重庆国际品牌集聚中心，争取更多“一带一路”沿线国家领事机构和办事机构入驻。

（四）西安和武汉积极扩大对外开放。2018年7月，西安市政府印发《关于加快国家中心城市建设推动高质量发展的决定》，提出把西安打造成西部地区重要的对外交往中心。2018年10月，武汉市政府印发《武汉市国际化水平提升计划（2018－2020年）》，提出把武汉建设成为中部国际交往中心，推进外国领事馆区建设，引进更多国际性机构和组织落户武汉，广泛开展与国际组织的合作，举办更多重大国际性会议（活动），加强与国际友好城市的交流合作。

四、关于加快锦江区国际交流服务中心建设的建议

开放是高质量发展的必由之路，国际化是中心城市发展的必然趋势。2018年6月，成都对外发布《建设西部对外交往中心行动计划（2017－2022年）》，提出到2022年，把成都建设成为国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户城市。

锦江区是成都对外开放的“窗口”城区，有数量较多的国际资源，国际活动也越来越多，应抓住机遇聚焦开放合作行动，加快建设锦江区国际交流服务中心，加强国际交流合作，不断增强产业国际竞争力，加速提升区域国际化水平，助推经济高质量发展。

（一）打造国际化交往平台，推动国际交流服务中心建设。建议由区产业部门牵头，优化楼宇空间布局，形成产业化涉外综合楼宇，整合全区外事、外资、外经、外贸、外宣资源，建设锦江区国际交流服务中心，形成集中统一的政务、商务、侨务、文化展示与服务场地。积极搭建“国际产业交流合作创新创业平台、高端服务企业联动平台、国际会展合作平台、特色街区和特色商品展销平台、企业国际科技合作和成果交流平台”等全方位、多领域、高层次的国际合作平台，统筹各平台运行及资源使用，促进我区国际交往。推动海外机构平台建设，统筹建设海外联络机构、招商引资海外驻点、海外人才招募工作站等6个海外服务平台。推动国际传播中心建设，在外宣的基础上组建国际传播机构，借力重大活动契机，发出更多的“锦江国际声音”。

（二）优化集约服务项目，壮大国际交流服务中心发展基础。目前，在锦江区长期居住的外籍人士以外交官、外企高管、留学生、自由职业者居多，主要生活居住在春熙路、锦官驿、沙河、东湖、狮子山等街道，人数呈逐年上升趋势。建议紧密结合区域产业发展定位，将外籍人士社区服务中心置入其中，集约政务服务、文化体验、交流互动等多种功能。以国际化社区建设为载体，搭建中外文化交流展示平台，组织、承接各类展演、体验活动，形成良好的运作资金基础。同时，在提升国际影响力、文化凝聚力、社区吸引力和提高涉外服务队伍素质、培养专业化人才等方面下功夫，以领事服务、商业商务、文化交流为重点，提升高端休闲、文化商贸、外事等服务水平，促进商务商贸、对外交往和社区发展治理有机融合，着力建设居住生活型国际化社区，形成设施齐全、环境优美、功能完善的国际化社区形态。持续改进证照办理、涉外法律服务、医疗服务和文化交往，不断提升国际化社区的影响力和吸引力。

（三）以产业发展为导向，促进国际交流服务中心良性发展。全面融入成渝地区双城经济圈建设，与成都“两港”和自贸试验区深度联动，以先进的机制规则和服务方式推动国际化营商环境建设，创新便利化审批服务，优化提升政务服务效率，营造公平公正法治保障环境。全力打造高品质的涉外专业特色楼宇，招引全球顶尖运营团队，结合产业功能区定位，开展楼宇招商推介活动，瞄准“六类500强”和行业龙头实施精准招商。接轨国际化楼宇管理服务水平，重点培育总部办公、对外交流、国际合作等高端楼宇载体。利用我区对外开放的优势、经验和资源，着力打造一批辐射全国、具有世界影响力的国际展会、国际论坛、国际会议、中外文化交流、国家地方领导人会议和国际专项领域会议等有影响力的品牌项目。

（四）以涉外龙头企业为主体，提升全球资源整合能力。以锦江区国际交流服务中心为依托，建立健全联席会议制度，充分利用国际资源和先进生产要素富集优势，持续深化与欧美、日韩、港澳台等重点国家和地区的交流合作。针对世界500强企业、外商协会、本地龙头企业，创新外资招引和人才引进模式，抓住“川港澳合作周”“成都合作周”等省市级营销活动的有利契机，不断深化“一带一路”经贸合作，持续扩大对外开放。完善跨国公司“一企一策”，推进“总部提升”计划，促进境外世界500强办事处转分公司、分公司转子公司、子公司升级为区域性总部，加快打造以龙头企业为引领的全球供应链系统，吸引上下游关联企业集聚，不断提升全球资源整合能力。