关于疫情后进一步加强老旧小区

物业管理的建议

区信访局党组副书记、党委书记　罗　坤

提案摘要：

在此次新冠肺炎疫情期间，开放式老旧小区实行封闭式管理，居民感到更加安全，邻里之间更加团结和谐，这正是改进老旧小区管理模式的有利契机。可借助疫情防控取得阶段性成效的有利因素，理清老旧小区存在的物业管理、公共设施维护、车辆停放、环境卫生、社会治安等方面的问题，建立起切实可行的长效管理机制。坚持市场化导向，鼓励老旧小区业主与有资质的物业管理企业签定物业管理合同，按照市场规则缴纳物业管理费，逐步规范老旧小区管理，不断改善居住环境，提升生活品质。部门和街道要加强督促和指导，通过党建引领推动居民议事协商和自治自管，完善业委会、院委会、楼栋长工作机制，发动党员、居民和志愿者共同参与小区管理服务，有效破解老旧小区治理中的老大难问题，实现基层治理提能增效。

小区物业管理服务问题是居民投诉较多的矛盾焦点，此次新冠肺炎疫情对所有小区的物业管理是一个考验。我区的老旧小区分布较多，特别是一些开放式老旧小区，加强疫情防控实行封闭式管理后，不少居民感到更加安全，邻里之间更加团结，居民与社区之间也更加和谐，很多群众希望疫情结束后也能够继续加强老旧小区的管理。现结合存在的问题，就疫情后进一步加强老旧小区物业管理提出思考和建议。    

一、切实理清老旧小区物业管理主要问题

老旧小区物业管理涉及政府部门、街道、社区、建设单位、业主、物业服务企业等多个主体，权利义务关系复杂，房屋质量、二次供水、供配电等公共设施管理、维护主体责任问题较多。另外，随着一些企业生活区移交到属地进行社会化管理后，物业管理责任问题更加突出。以前许多老旧小区由于没有专业的物业管理，外来车辆随意进出、乱停乱放，流动人员多，卫生环境和治安状况较差。近年来，经过创建卫生城市、文明城市综合治理，陆续对老旧小区进行改造整治后，大多数老旧小区一改以前的脏乱差，舒适性和安全性有了很大提升。在疫情期间实行封闭式管理后，有的老旧小区关闭了不少小巷和通道，只留基本的出入口，区级部门下沉人员、街道社区工作人员、党员、志愿者等轮流值守，采取措施严格管理，防范到位，秩序井然。但疫情结束后，针对老旧小区，特别是无物业管理的老旧小区存在的问题，需要结合实际建立切实可行、务实管用的长效管理机制。   

二、持续推进老旧小区综合治理

把老旧小区管理纳入城市综合治理，政府有关部门发挥职能作用，加大多方综合协调管理力度，将老旧小区物业行业监管、违章违规行为纠正、小区安全等全部纳入考核体系，实施统一考核，其他相关部门和街道、社区各司其职，共同改进老旧小区管理薄弱环节。随着疫情防控取得阶段性成效，区级部门下沉人员、街道社区工作人员、党员、志愿者离开后，要针对无物业管理老旧小区管理缺失的问题，研究制定有针对性和可操作性的有效措施。开展宣传和引导，坚持市场化导向，鼓励老旧小区业主按照市场规则，与物业管理企业签定物业管理合同，支持物业管理企业按照合同规定收取物业费、提供优质服务，对于违反合同约定的行为，支持采取法律手段妥善解决。政府管理部门应切实履行监管职责，强化对物业管理行业的监管，建立老旧小区物业服务符合投标企业的数据库，把好市场入口关，加强对物业企业规范服务的指导和检查。    

　　三、进一步完善老旧小区自治组织建设

    加强基层自治组织建设是提升社区治理水平和成效的关键。居委会、小区业委会、院委会和居民小组都是基层民主政治建设中的重要细胞，是城市居民自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织。要在实践中不断深化完善业委会、院委会、楼栋长工作机制，让其既成为维护业主利益、促进小区建设的推进者，又成为参与社区事务、做好公共服务的协作者。疫情期间有的老旧小区在没有物业管理、没有专业安保的情况下，不少老党员、热心居民和社区志愿者自发站出来，共同守护一方平安。疫情后对开放式小区进行封闭式管理逐渐被群众所接受，这正是改进老旧小区管理模式的有利契机。相关部门、街道、社区应按照党建引领、共建共治共享的要求，汇聚多方力量，推动自治组织引导居民议事协商和自治自管，促使老旧小区居民转变观念，共同参与到小区管理服务中，不断改善居住环境，共建更舒适、更安全、更美丽的和谐家园。