2024年初，我市在对全市基层立法联系点建设运行情况全覆盖调研基础上，在全省率先制定《安康市人大常委会关于加强基层立法联系点规范化建设的意见》。我们紧紧围绕把准“三个定位”、下足“三个功夫”、强化“三重保障”持续发力，有效激发联系点立法民意“直通车”、法治宣传“播种机”、法规实施“检测器”作用，切实筑牢民主立法“连心桥”。

把准“三个定位”，锚定联系点工作方向

定位一：加强基层立法联系点工作是发展全过程人民民主的生动实践。基层立法联系点是在发展全过程人民民主中应运而生并蓬勃发展的，是一种立足基层人民群众直接参与国家和地方立法的民主立法新形式，这种民主立法机制广泛凝聚了社会共识，体现出全过程人民民主坚实的民意基础。加强基层立法联系点工作，是对深入推进全过程人民民主地方立法实践的具体要求。坚持和发展全过程人民民主的重大理念，是设立好、开展好联系点工作的根本遵循。

定位二：加强基层立法联系点工作是提高立法质量的重要途径。基层立法联系点是立法融合党委决策部署、政府治理需求、群众利益诉求的方法要求，建好用好基层立法联系点，有助于持续拓展群众有序参与立法的广度和深度，推进地方立法更加接地气、聚民智、惠民生。发挥基层立法联系点纽带桥梁作用，能够使立法在程序上更加民主，在制度设计上更加精准，是提高地方立法质量的重要途径，能有效保障制定的法规真正做到立得住、行得通、真管用。

定位三：加强基层立法联系点工作是建设幸福安康的现实需要。通过基层立法联系点，让地方立法更加往基层延伸，促进立法参与者更多、参与面更宽、参与形式更丰富，有助于引导全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，确保人民群众享受到更多的法治红利。在立法全过程各环节充分听取基层意见建议，有助于法规更加聚焦群众关心的热点、服务高质量发展的中心、落脚需要解决的实际问题，切实提高立法精准度，为幸福安康增添成色。

下足“三个功夫”，规范联系点建设运行

在“规范化建设”上下功夫。把牢建设标准。明确提出规范场地设施、配强人员力量、健全工作制度、落实工作职责具体标准，确保联系点工作既能满足现实需求又体现本地特色。整合优势资源。指导联系点建设立法信息采集点和采集员队伍，织密横向到边、纵向到底、上下联动的立法信息采集网络，巩固立法联系工作矩阵。融合开展工作。推动联系点与全市代表家站等民主民意表达平台有机融合，积极拓展代表家站立法信息采集功能，实现阵地共建、功能共融、活动共推。

在“功能化打造”上下功夫。强化立法民意“直通车”功能。切实发挥贴近基层优势，常态化听取和收集基层对立法规划（计划）、地方性法规草案等的意见建议，保障民声民意民智直达立法机关。强化法治宣传“播种机”功能。加强普法宣传，协助做好地方性法规在本单位、区域或者行业的宣传普及，提高法规知晓率和宣传覆盖面。强化法规实施“检测器”功能。积极参与地方性法规实施情况调研、评估等工作，收集反馈基层群众意见建议，为客观评价立法质量提供参考。

在“实效化运行”上下功夫。设在镇村、街道的联系点，重点发挥了直面群众的优势，注重收集反映基层群众原汁原味的意见建议；设在行业、部门的联系点，重点发挥了行业和专业的优势，注重研究提出专业性意见建议；设在县级人大的联系点，重点发挥了区域参与性强的优势，积极组织有关方面参与相关活动；设在代表家站的联系点，重点发挥了人大代表广泛联系群众和社会组织的优势，注重利用代表依法履职和走访群众的机会开展工作。通过发挥类别优势，全市12家基层立法联系点有效实现基层声音的精准采集与高效传递。

强化“三重保障”，提升联系点工作质效

夯实责任强保障。法工委切实发挥联系、指导、服务职责，及时向联系点通报、征询立法规划（计划）、法规制定有关情况，组织好联系点全流程参与立法工作。县（市、区）人大积极为联系点工作提供支持，协调指导好辖区内省、市联系点的软硬件建设及相关活动开展，为联系点开展工作创造了有利条件。市县人大加强联通配合，建立信息互通、资源共享联动机制，对标年度立法和备案审查任务，统筹各类立法资源有序参与立法工作，确保了联系点效能作用最大化发挥。

抓好结合强保障。在开展立法工作过程中，各工委指导联系点工作与立法调研、有关执法检查等有机结合，引导联系点工作从“立法中”逐步向“立法前”“立法后”两端延伸，向监督执法、促进守法、宣传普法拓展。依托代表家站资源优势，在市、县、镇（街道）三级人大代表小组活动、代表视察工作中，积极邀请基层立法联系点人员参与，联系点意见建议及时在调研报告、审议意见中予以反映，确保基层群众心声快速、准确到达立法机关。

总结提升强保障。各联系点积极延伸工作网络，充分发挥基层智慧，以鲜活接地气的形式探索拓展群众参与的广度和深度。加强数字化建设，“安康数字人大”开辟联系点建设运行板块，全市联系点工作进入“数智”时代。加强联系点宣传，通过《看见》等栏目宣传推广联系点工作中的好做法好经验，切实提高了联系点工作的知晓度、认同度、美誉度，全市基层立法联系点工作实现了质量齐升、整体跃升，成为宣传展示我市全过程人民民主的响亮品牌。