余江龙：关于加强便民服务中心三化建设的建议
发布日期：2024-01-25 09:32:50
近年来，为进一步贯彻落实省、市两项改革“后半篇”文章工作部署，四川省开展了镇村便民服务标准化、规范化、便利化建设试点工作，力求依托镇村便民服务“三化”建设省级试点，深入推进基层管理体制改革，不断完善镇村便民服务体系，提升基层便民服务能力创新，全面打通政务服务“最后一公里”，全省750个乡镇（街道）、3909个村（社区）纳入省市县三级试点。双流区以创建省级“三化”建设试点为契机成立了基层便民服务“三化”建设省级试点工作领导小组，在便民服务阵地建设、机制创新、服务提效等方面取得可喜成绩，创新打造“1+1+1”（一个目标、一套制度、一个体系）双流模式也凸显了双流在便民服务不断升级中的特色亮点，但便民服务体系的建设关乎民生，服务群众要以群众满意、群众省心、群众暖心为宗旨，便民服务只有更好，没有最好，要建设成为全市镇村便民服务“三化”建设标杆试点区，相关工作还亟待加强。
一、基本情况
目前，我区有9个镇（街道）共有118个便民服务工作站，覆盖率100%，有47个省级、9个市级和36个区级点位积极争创“三化”试点，创建覆盖率78%，其中省市级点位创建覆盖率89%。同时，双流创新了开设“惠民生活服务”线上+线下窗口；打造当地群众喜闻乐见且具文化特色的办事大厅；组建“红海棠”便民服务队开展“惠民利企，服务到家”上门服务活动等措施，从服务方式、工作机制、政务服务软实力等方面持续提升我区镇村便民服务“三化”水平。
二、存在的问题
（一）队伍建设还需加强。一是窗口工作人员流动性大。由于待遇低、工作量大、服务要求高等原因，导致基层窗口人员流动性较大，辞职率较高、难以固化。二是工作人员技能延续性低。具有专业水平的窗口人员流失后，新入职工作人员缺乏工作技巧和经验，间接降低了群众办事效率，无法保证窗口队伍建设的常态化。
（二）信息共享不够通畅。由于各部门均有自身的办件专网系统，信息孤岛和数据烟囱现象较为明显，横向上各部门间信息无法互通，纵向上与省一体化平台又无法进行数据共享，导致“多网并存”“重复录入”等问题，阻碍了审批效能的进一步提高。
（三）专业水平有待提高。村社便民服务站负责人和窗口人员，大多同时承担其他社区管理工作，基层治理工作本就繁琐，便民服务工作更是体量较大，工作人员往往“多头兼顾”，窗口人员队伍建设的专职化难以保障。
三、相关建议
（一）强化窗口工作人员配备。一是提高待遇，让人才能安心工作。建议积极争取省市层面和区财政支持，针对基层窗口工作人员的薪资待遇制定相关标准和晋升条件等，完善本地域体制机制建设，促进窗口工作人员队伍建设常态化。二是加强培训，让工作能不断创新。建议不定期开展便民服务工作相关培训，以集中培训、镇街自发组织培训等方式，让窗口工作人员能多看、多学、多领悟，对表上级要求、对标先进做法，让镇村便民服务“三化”建设工作能呈现更多创新、更多亮点。
（二）提档升级拓宽自助服务区功能。加强“24小时”功能的运维和完善，全方位满足群众实际需求，在我区镇街全覆盖的基础上，持续在人口集中村社扩充自助服务区，增设各类自助办理机，结合自助服务区场地条件和建设需要，升级自助服务区功能，打造“24小时不打烊”政务服务模式，切实方便群众。
（三）延伸触角探索“政务服务+N”模式。聚焦“为民、便民、利民”服务理念，整合人力、行业资源，拓宽政务服务与金融、农业、社区治理等多领域合作渠道，延伸服务触角，积极探索线上线下“政务服务+N”模式，响应群众需求，为群众纾“痛点”、通“堵点”、补“断点”，实施精准服务，进一步提升群众办事的体验感和满意度。
一、基本情况
目前，我区有9个镇（街道）共有118个便民服务工作站，覆盖率100%，有47个省级、9个市级和36个区级点位积极争创“三化”试点，创建覆盖率78%，其中省市级点位创建覆盖率89%。同时，双流创新了开设“惠民生活服务”线上+线下窗口；打造当地群众喜闻乐见且具文化特色的办事大厅；组建“红海棠”便民服务队开展“惠民利企，服务到家”上门服务活动等措施，从服务方式、工作机制、政务服务软实力等方面持续提升我区镇村便民服务“三化”水平。
二、存在的问题
（一）队伍建设还需加强。一是窗口工作人员流动性大。由于待遇低、工作量大、服务要求高等原因，导致基层窗口人员流动性较大，辞职率较高、难以固化。二是工作人员技能延续性低。具有专业水平的窗口人员流失后，新入职工作人员缺乏工作技巧和经验，间接降低了群众办事效率，无法保证窗口队伍建设的常态化。
（二）信息共享不够通畅。由于各部门均有自身的办件专网系统，信息孤岛和数据烟囱现象较为明显，横向上各部门间信息无法互通，纵向上与省一体化平台又无法进行数据共享，导致“多网并存”“重复录入”等问题，阻碍了审批效能的进一步提高。
（三）专业水平有待提高。村社便民服务站负责人和窗口人员，大多同时承担其他社区管理工作，基层治理工作本就繁琐，便民服务工作更是体量较大，工作人员往往“多头兼顾”，窗口人员队伍建设的专职化难以保障。
三、相关建议
（一）强化窗口工作人员配备。一是提高待遇，让人才能安心工作。建议积极争取省市层面和区财政支持，针对基层窗口工作人员的薪资待遇制定相关标准和晋升条件等，完善本地域体制机制建设，促进窗口工作人员队伍建设常态化。二是加强培训，让工作能不断创新。建议不定期开展便民服务工作相关培训，以集中培训、镇街自发组织培训等方式，让窗口工作人员能多看、多学、多领悟，对表上级要求、对标先进做法，让镇村便民服务“三化”建设工作能呈现更多创新、更多亮点。
（二）提档升级拓宽自助服务区功能。加强“24小时”功能的运维和完善，全方位满足群众实际需求，在我区镇街全覆盖的基础上，持续在人口集中村社扩充自助服务区，增设各类自助办理机，结合自助服务区场地条件和建设需要，升级自助服务区功能，打造“24小时不打烊”政务服务模式，切实方便群众。
（三）延伸触角探索“政务服务+N”模式。聚焦“为民、便民、利民”服务理念，整合人力、行业资源，拓宽政务服务与金融、农业、社区治理等多领域合作渠道，延伸服务触角，积极探索线上线下“政务服务+N”模式，响应群众需求，为群众纾“痛点”、通“堵点”、补“断点”，实施精准服务，进一步提升群众办事的体验感和满意度。
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