“十五五”时期是基本实现社会主义现代化全面发力的关键五年。石泉县在总结“十四五”发展成效的基础上，立足县情实际，系统谋划未来五年发展思路，提出以“六个聚力”推动县域经济社会高质量发展的目标与举措。
  “十四五”期间，石泉县紧紧围绕建设美好石泉发展定位，坚定走好生态优先、绿色升级发展之路，推动经济社会和民生事业迈出坚实步伐。县域经济高质量发展考核排名全省产业功能县第8位，荣获国务院大督查综合督查激励。一是综合实力整体跃升。2025年地区生产总值增速高于省市平均水平，一般公共预算收入较“十三五”末增长21.31%，国家全域旅游示范区建设成果持续巩固，蚕桑综合发展水平保持西北县区首位，预制菜产业基地建设位列全国百强，秦巴医药和装备制造新兴产业质效双增，新增省级产业链链主企业2家、“五上”企业86户，非公经济占比保持在60%以上。二是改革创新纵深推进。营商环境全省评价位居参评县第9，28家国企完成混合所有制改革，发投集团年营业额突破7000万元。培育高新技术企业41家、科技型中小企业65家，新增省级专家工作站1个，获得省级科技成果2项。“十四五”期间实际利用内资435亿元、外资2162万美元，外贸进出口总额年均增长46%，石泉鲜冻茄子走出国门，属陕西首例。三是基础条件不断完善。宁石高速建成通车，绿动车过境设站，喜熨路隧道工程全线贯通，“四好农村路”全国示范县通过复审验收，获评全国城乡交通运输一体化示范县、全国县域商业“领跑县”。城镇化率较“十三五”末增长3.01个百分点，建成省级“千万工程”示范村10个、美丽宜居示范村7个，入选全国文明城市、国家乡村振兴示范县。四是生态优势更加彰显。统筹秦岭生态环保和污染防治攻坚，清理整改小水电12座，拆除清理网箱养殖2290箱，治理修复矿山210亩，森林覆盖率增至77.74%，空气质量优良天数比率达97%，汉江出境断面水质保持Ⅱ类，县域生态环境质量连续7年位居全省前列，石泉获评国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、第一批全国美丽乡村先行区。五是美好生活可感可及。民生投入较“十三五”增长19.16%，50个民生实事项目投用。“发展‘归雁经济’促就业稳增收”做法入选全国典型案例，高考考入“清北”名校人数实现“零”突破，成功创建国家学前教育普及普惠县、全国基层中医药先进单位、省级公共文化服务高质量发展示范县。书记民情“三本账”工作经验在中省媒体刊载，获评首批全国守法普法示范县、省级平安县，获颁“平安银鼎”。
  “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是石泉全面发力、转型跃升的关键阶段。我们将紧扣“文旅康养强县、蚕桑产业强县、富硒食品产业强县、县域城乡融合发展样板县”四大定位和产业旺、百姓富、城乡美、风尚好、社会安“五大目标”，深入开展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，持续推动经济社会高质量发展，为确保在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康取得决定性进展贡献石泉力量。
  一、聚力项目投资引领带动，奏响经济发展主旋律。坚持扩大投资与促进消费协同，全力激发经济潜能，着力巩固稳中向好态势。一是持续扩大有效投资。坚持投资于物与投资于人相结合，落实“三张清单”“四个一批”要求，加强项目谋划、招引、建设、产出全链条管理，全力争取兰汉十高铁在石泉设站，积极推动抽水蓄能电站、物资储备基地、生态环保EOD等重大骨干项目落地，每年实施重点项目100个以上，切实筑牢高质量发展“硬支撑”。二是培强育优市场主体。深入实施优质企业梯次培育计划，落实县长营商环境“三本账”、企业帮扶“六个一”等措施，推进惠企政策直达快享、企业难题高效解决，严格规范涉企行政执法检查，有效清理拖欠企业账款，力促“十五五”末市场主体达2万家，新增“五上”企业75家、贸易大个体60户。三是充分释放消费潜能。坚持“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，常态化推进文旅促就业促消费活动，积极推出多元化“票根+”产品，不断激发文旅消费新活力。深入推进提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，加快培育“一镇一网红、一村一主播”，有效扩大农产品消费，促进社会消费品零售总额年均增长7%以上。
  二、聚力特色产业优化升级，夯实富民强县硬支撑。立足富硒、生态优势和产业基础，强龙头、补链条、聚集群，构建具有石泉特色的现代化产业体系。一是做优生态旅游。围绕建设“文旅康养强县”目标，深化“盘活提升做优”两年行动，加快盘活明星桑海、中池花海等旅游资源，推进汉江石泉古城、中坝大峡谷等A级景区提档升级，规划建设“一江十渡”，研发推广“石锅十味”，持续擦亮“秦巴山水·石泉十美”旅游品牌，力争2030年实现接待旅游人次1200万、游客总花费110亿元。二是做强蚕桑产业。围绕建设“蚕桑产业强县”目标，抢抓国家“东绸西固”战略机遇，全面推广数智赋能“六化”（小蚕共育智能化、大蚕饲养轻简化、营茧簇具优良化、上簇采茧自动化、蚕茧收购仪评化、生产管理智慧化）和“两段式共育、三段式养蚕”模式，建成市级蚕桑产业示范中心、科技赋能示范中心和茧丝绸交易中心，争取“十五五”末蚕桑产业综合产值达30亿元。三是做大富硒食品（预制菜）。围绕建设“富硒食品产业强县”目标，突出以预制菜、品质净菜、健康食品、小碗菜为主攻方向，按照“标准化生产加工、规模化基地支撑、多元化产品研发、连锁化运营推广”思路，强化龙头企业招引、保供基地建设和品牌培育，着力构建“生产、供应、消费”联动发展体系，全力推动产业能级提升。
  三、聚力文化凝心铸魂赋能，彰显社会文明新风貌。坚持以文化培根铸魂、浸润人心，让文明之花在石泉大地竞相绽放。一是扎实推动文化创新发展。加大石泉汉江古城、熨斗古镇等省级文保单位保护利用，加强鎏金铜蚕丝路文化、鬼谷子文化、汉水文化的研究阐释和展示传播，守正创新推动汉调二黄、陕南民歌等非遗文化发展，积极开发特色文创产品和文旅融合项目，推进非遗文化进校园、进社区、进景区，尽显石泉地域特色文化魅力。二是持续优化公共文化服务。巩固提升省级公共文化服务高质量发展示范县建设成果，以紧密型文共体建设为牵引，谋划实施秦巴文化艺术产业园提升、汉江汉水文化博物馆、县博物馆迁建和新型文化空间等项目，积极推进精品文艺工程，发挥“泉民文化大集市”平台作用，办好四季文旅和“戏曲进乡村”“社团大赛”“歌咏展演”等文化活动，努力使群众精神生活更加丰富多彩。三是全面提升社会文明程度。健全完善新时代文明实践中心体系，结合全国文明城市建设和文明乡风建设工程，广泛开展形式多样、贴近民生的文明实践主题活动，用好“文明积分”“红黑榜”机制，加强“石泉好人”“道德模范”等先进典型选树宣传，引导城乡居民积极践行孝义善举，不断厚植崇德向上的社会文明新风尚。
  四、聚力改革创新双轮驱动，蓄积追赶超越内动力。坚持有为政府和有效市场协同发力，全面深化改革创新，不断扩大对外开放，持续激发高质量发展动力源泉。一是抓实重点领域改革。强化经济体制改革牵引、关键领域配套协力，深化“高效办成一件事”改革，以更大力度减环节、压时限、提效能。深入推进“亩均论英雄”综合改革、“标准地”改革和水、电、气价格改革，促进要素市场化配置。纵深推进国企改革攻坚，“一企一策”支持企业减亏增效。完善“管委会+公司”运营模式，激发经开区发展活力。二是强化科技创新赋能。坚持以科技创新推动产业创新，立足秦创原石泉创新促进分中心、武汉理工大学石泉科技成果交流中心和蚕桑产业研究院等平台，精准对接产业链建设、企业发展需求，联合高校院所研发新产品、推广新技术。加大创新型企业培育力度，争取到“十五五”末入库科技型中小企业80户、新认定高新技术企业50户。三是加大对外开放力度。主动对接融入中省重大区域发展战略，深度融入月河川道产业带协同发展，加强与常州金坛和定点帮扶单位交流，促进产业互促、旅游互融、商贸互通、人才互动。深化产业链招商、以商招商和小分队招商，大力发展“归雁经济”，力促实际利用内资年均增长10%。加强外贸出口企业招引培育和服务保障，确保外贸出口额保持1亿元以上。
  五、聚力发展成果普惠共享，增强人民群众幸福感。坚持尽力而行，量力而为，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升人民生活品质。一是狠抓就业增收。扎实推进稳岗扩容提质行动，深化职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，抓好重点群体就业工作，确保每年城镇新增就业1500人以上、农村劳动力转移就业稳定在4.7万人左右。实施城乡居民增收计划，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富，努力增加中低收入群体收入。二是推动城乡融合。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，高质量推进城市更新行动，大力实施“人人技能、户户增收、村村和美”计划，持续抓好紧密型城乡教育、县域医疗卫生共同体建设，聚焦用力打造县域城乡融合发展样板县。三是守牢安全底线。深入实施安全生产“三化三制”提升工程，强化食品药品安全全链条监管，提升公共突发事件应急和防灾减灾救灾能力。加强秦巴区域环境保护，接续打好“三大保卫战”，切实筑牢生态安全防线。深化书记民情“三本账”服务群众融合治理机制，巩固提升平安建设成果，全力冲刺“平安金鼎”。
  六、聚力转变作风真抓实干，展现敢作善为新担当。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以优良作风凝心聚力、真抓实干，努力在高质量发展中展现新担当。一是锤炼过硬本领。持续加强政治理论学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央决策部署落地见效。加强对宏观经济、政策法规和专业知识储备，坚持学用结合，强化专业素养，注重创新实践，努力增长本领才干，提升干事创业能力和水平。二是聚力做优服务。秉持“三真三实三定三心”理念和“四点”工作法，强化联镇包村、项目包抓、亲商助企等措施，总结推广“常入户、办实事、防风险”工作经验，持续用力为群众排忧解难、为企业纾困帮扶、为基层减负增效，推动群众诉求和企业需求“件件有落实、事事有回音”。三是强化机制创新。围绕政策学习、谋划部署、责任推动、攻坚突破、督导调度“六个常态化亲自抓”要求，完善培训宣教、排查整改、专项整治、暗访督导、常态研判、即时报告等制度。大力推行工作项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化“四化”管理，健全“督导、整改、提升”机制，全面提升抓落实效能。
  （作者系石泉县委副书记、县长）
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