2026年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动县域经济高质量发展的意见》，明确提出“有序发展特色文旅产业，开发健康养生、休闲旅居等新业态，强化生态产品价值实现，促进文旅融合发展”。岚皋地处秦巴腹地，既是南水北调中线工程重要水源涵养地，也是秦巴生态屏障关键区域。面对保护与发展的双重考验，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，扎实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足资源禀赋与区位优势，创新开辟休闲体育、旅居康养两大核心赛道，加快生态产品价值实现，先后获评全国“两山”实践创新基地、中国天然氧吧、全国群众体育先进单位、全省全民健身示范县和旅居康养试点县。2025年，全县游客量、旅游总花费同比分别增长23%和21%，生态旅游支柱产业持续壮大，探索形成了秦巴山区文旅高质量发展的“岚皋实践”。
  一、政策东风与市场需求构筑发展新机遇
  县域经济发展必须精准对接国家战略，敏锐捕捉市场需求变化。岚皋实现文体旅融合发展快速突破，根本在于踩准了政策导向“鼓点”，跟上了消费升级“浪潮”。
  （一）把握政策导向，锚定发展方向。党的二十大以来，国家层面密集出台文化、体育、旅游融合发展政策。国务院《促进服务消费高质量发展的意见》提出“推动体育赛事、文化展演与旅游活动深度融合”，财政部、文旅部联合发布《推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》，将“乡村体育旅游”列为重点支持领域；国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出“培育旅居养老服务新业态”，《“健康中国2030”规划纲要》支持发展健康旅游。省上将文旅融合作为陕南绿色循环发展重要抓手，《陕南绿色循环发展行动计划》把岚皋纳入安康富硒康养旅游集群重点培育。我市出台《支持“体育+文旅”融合发展十条措施》，多维度支持文旅康养发展。政策的生命力在于落地，我们立足县域实际，树立融合发展观念，建立全链条工作机制，切实将政策红利转化为发展实效。
  （二）顺应市场变革，释放消费潜力。后疫情时代，公众消费加速从“物质享受型”向“健康追求型”转变。中国旅游研究院数据显示，2024年全国康养旅游市场规模达8900亿元，同比增长23%，2025年市场进一步扩容，总量接近万亿元；国内休闲体育产业发展态势平稳，乡村体育赛事引流带动效应愈发凸显。西安、重庆等周边超大城市人口密集，生活压力与环境承载问题突出，大量康养休闲需求亟待向外溢出。岚皋“天然氧吧”“世界黄金水源地”生态优势，与城市居民“避霾、养生、休闲”需求精准对接。2025年外来游客中，西安、重庆客源占比达68%，较2022年提升32个百分点，市场腹地持续扩大。
  （三）厚植资源禀赋，塑造核心优势。岚皋集生态、康养、区位、人文优势于一体，形成了“人无我有、人有我优”独特竞争力。生态康养基底深厚。全县森林覆盖率80.3%，植被覆盖率92%，2025年空气优良天数359天，负氧离子浓度每立方厘米3000-10000个，南宫山景区瞬时最高达2.3万个，荣膺首批“中国天然氧吧”。境内汉江一级支流岚河干流达国家Ⅰ类标准，获评“世界黄金水源地”。通过大力实施生态修复工程，生态环境质量连续13年保持全省优等。全域80%土地富硒，土壤硒含量均值达0.99mg/kg（为国家富硒标准的2.4倍）。依托资源构建“芋渔水茶”特色产业体系，2025年岚皋魔芋跻身全国蔬菜区域公用品牌榜第8位，岚皋鲟鱼列入全国名特优新农产品名录，富硒康养产品深受青睐，线上年销售额达1.5亿元。区位格局根本重塑。岚皋地处西安、成渝、武汉三大经济区几何中心，是连接西北与西南重要节点。境内国道G541、G211构成“十字型”交通骨架，加之G69高速全线贯通，区域可达性极大提升。随着未来西渝高铁全线贯通，岚皋将全面融入西安、重庆“2小时经济圈”，实现“区位末梢”向“区域枢纽”转变，为双赛道发展提供坚实交通保障。人文体育底蕴浓郁。岚皋是全国群众体育先进县，篮球运动更是本地特色群众体育项目，自1936年发展至今，已传承90年，上世纪80年代曾连续五年夺得省农民篮球赛冠军。目前，全县拥有标准化篮球场189个，85%行政村建有灯光球场，常年参与篮球运动群众占总人口15%，已形成“县有赛事、镇有队伍、村有球场”良好发展格局。常态化开展游跑挑战赛、欢乐桨板赛等体旅活动，联动大道锣鼓、晓道竹马等23项非物质文化遗产，体育竞技与文化传承有机融合，彰显出独具特色的体旅文化魅力。
  二、双轮驱动构建文体旅商融合发展新格局
  资源优势不等于发展优势。我们坚持“休闲体育在岚皋”“旅居康养在岚皋”双轮驱动，以系统思维谋划推动资源向产业转化、向效益转化，实现生态效益、经济效益与社会效益有机统一。
  （一）休闲体育赛道。以覆盖“全年候、全龄段”为本，打造现象级文体旅商融合IP。坚持以“村BA”为突破口，推动体育赛事从单一竞技向文体旅商融合发展转型，实现“一场赛事激活一座城”乘数效应。一是构建四季联动赛事体系。2024年以来，岚皋县将休闲体育作为县域发展重要抓手，摒弃“就体育办体育”思路，确立“政府搭台、体育引擎、市场运作”模式，打造“文化+赛事+旅游+商贸”发展体系。以“村BA”为核心，联动开展大小球系列赛事，成功举办气排球赛、青少年篮球锦标赛及海峡两岸匹克球交流赛，让球类运动成为激活群众体育活力的重要载体。赛事内容紧扣“春踏青、夏戏水、秋BA、冬玩雪”四季文旅主题，构建覆盖全年活动格局。春季以“南宫问道·武林大会”拉开序幕；夏季聚焦水上运动，举办岚河漂流大赛、欢乐桨板大赛，配套水上篮球、趣味溯溪等体验；秋季主打“村BA”核心赛事，同步开展“一镇一专场”文化展演活动，实现白天看球赛、晚上赏非遗；冬季接续创办“巴山秋池冰雪嘉年华”，涵盖滑雪、雪地摩托等项目，联动庖汤宴丰富体验。二是以赛兴产放大综合效益。坚持把赛事“流量”转化为消费“增量”。2025年第三届“巴山汉水”陕西“村BA”期间，参赛队伍由首届24支增至144支，涵盖13个国家和国内多省球员，每日现场观众超2.28万人次，全网泛流量突破156亿次，旅游总花费超27亿元。央视《新闻直播间》作7分35秒专题报道，“岚皋村BA”成为百度搜索热词，岚皋知名度、美誉度空前提升。赛事招商引入12家企业赞助860万元，带动赞助企业销售额平均增长42%。设置“村BA”主题集市入驻商户180家，日均销售额120万元；创新推出“赛事+景区”联票，赛事期间南宫山景区日均收入增长122%。组建文旅推荐官队伍，邀请网红达人直播带货，赛事期间线上销售额达8300万元，富硒农产品销售环比增长42.5%，寄递物流出港量环比增长48.5%。赛事带动新增零售、住宿餐饮市场主体188家，带动就业2200余人，人均月增收3200元。岚皋获评2025年度全国商业领跑县。三是持续优化服务与共享。创新打造“一座城服务一个人”服务品牌，曝光价格虚高商户，表彰诚信商户，组织志愿者在交通枢纽、景区入口提供服务，开通“赛事直通车”，推行“干部驻点店小二”机制。2025年国庆中秋假期，全县接待游客29.19万人次，实现旅游总收入1.33亿元，经济效益大幅提升的同时，游客满意度达98.6%。赛事红利群众共享，利用结余资金建成乡村健身步道35公里，改造村级文化广场18个，85%的行政村参与赛事服务，形成全民参与、全民共享的良好氛围。
  （二）旅居康养赛道。以“五养融合”为纲，打造康养高地。立足“好山好水好区位、有硒有氧有传奇”资源禀赋，以“森养、硒养、水养、体养、文养”五养融合为路径，积极探索旅居康养特色发展之路，实现“生态佳”向“康养优”跃升，不断拓宽绿水青山向金山银山转化通道。全面推动旅居康养从单一业态服务向多元融合体验升级，从浅层观光游览向深度身心康养转变，从而真正实现身心并重体验的价值闭环。“森养”筑基底，提供环境疗愈力。依托广袤森林与高山草甸资源，聚力推进月亮湾森林康养基地等重点项目建设，联动南山别院、高峰逸境等民宿集群，开展森林呼吸、冥想休闲、自然教育等体验活动，让游客在纯净自然环境中实现身心深度放松修复。“硒养”铸特色，打造健康增值点。挖掘利用富硒资源建设“南山万象”硒养基地，打造桂花梯田、茅坪岁月、又见炊烟等民宿集群，精心开发富硒魔芋宴、富硒活鱼汤、吊罐砂锅等特色养生膳食，将资源优势转化为健康干预能力，助力游客增强免疫力、延缓衰老进程。“水养”融脉络，贯穿休闲与滋养。借力“世界黄金水源地”优质资源，推进“大河之尚”水养基地建设，配套发展亲水游乐、康养休闲项目，秉持“一杯好水养身心”的理念，让游客在戏水游乐、日常饮用、泡茶煲汤间，全方位感受水体调节身心、舒缓压力独特功效。“体养”增活力，强化体验与互动。聚焦“休闲体育在岚皋”品牌，持续开展全年不打烊、四季有特色的文体旅商融合活动，让游客在休闲运动中强健体魄、愉悦心情、释放压力，实现“动静结合、养生养神”的康养目标。“文养”赋灵魂，给予深度与认同。深度挖掘巴文化、农耕文化等资源，通过巴山民俗体验、非遗手作、魔芋研学、鲟鱼科普、南宫山问道悟禅等文化活动，让游客在文化的浸润中寻回初心、安顿心灵，实现文化滋养与身心康养的和谐统一，感悟“心安即归处”的生命意境。全县已建成3个康养示范基地、10个高端民宿集群和43家精品民宿，新增床位1811张，产业承载力显著提升。
  三、高位统筹创新推动实现发展新成效
  “十五五”时期，我们立足生态禀赋与民生需求，以高位规划锚定休闲体育与旅居康养产业发展方向，通过政策引领、资源整合、业态融合，推动两大产业同频共振、常态长效，既满足群众高品质健康生活需求，又激活区域经济发展新动能。
  （一）精准绘就休闲体育产业蓝图。科学布局规划。将休闲体育产业纳入区域总体规划，构建层次分明、特色鲜明的发展体系。立足山水林田草等自然资源，在严守生态保护红线前提下，划定自然保护地合理区域，大力开展户外运动试点，布局登山步道、骑行绿道、露营基地、球类场馆等多元场地，完善景区观光交通、健身补给等配套，推动城乡休闲体育设施全覆盖。丰富产品供给。聚焦不同群体需求，持续培育登山徒步、户外露营、乡村赛事等大众化项目，推出“运动+观光”“赛事+体验”等融合线路，提升运动体验感。强化政策保障。成立专项工作组统筹推进发展，培育专业运营团队与体育人才队伍，规范赛事安全监管标准，破解资源开放不足、人才短缺等发展瓶颈，推动休闲体育产业规模化、规范化发展。
  （二）精心谋划康养旅居产业发展。差异化产业布局。立足区域生态、文化资源特色，实行“一域一策”精准定位，科学划分生态康养、田园康养、文化康养等功能分区，避免同质化竞争，推动资源向核心区域集聚。积极打造集居住、养生、休闲于一体的康养旅居示范基地。同步完善适老化住宿改造、营养餐饮供给、应急救援保障等配套，适配不同旅居群体需求。多业态融合发展。推动康养与文旅、医疗、农业深度联动，开发中医理疗、农耕体验等特色产品，建立“体检+咨询+诊疗”合作机制，提升康养服务专业度。培育精品康养民宿、田园综合体，带动农特产品产销，实现产业发展与乡村振兴互促共赢。健全政策扶持体系。完善旅游集散中心、智慧预订平台等公共服务体系，加强康养人才培育与培训，规范产业服务标准，营造优质营商环境与旅居环境，吸引更多群体参与康养旅居，推动产业可持续发展。
  （三）强化协同联动推进工作机制。着力打破产业壁垒，构建休闲体育与旅居康养规划同编、资源共享、业态共融的发展机制。一方面，推动场景融合，在康养旅居基地配套休闲体育设施，在休闲体育场地融入康养服务功能，打造运动康养复合型产品，实现运动有场所、康养有服务；另一方面，统筹政策、资金、人才等要素，将两大产业项目纳入县域重点发展清单，强化部门协同推进与督导落实，定期总结推广发展经验，动态优化规划内容，破解堵点难点。引导社会资本多元参与产业开发与运营，激发市场主体活力，推动休闲体育与旅居康养从单点发展向全域协同转变，形成产业互促、效益叠加的发展格局，为区域经济高质量发展与全民健康水平提升注入持久动力。
  岚皋县在文体旅商融合赛道上的探索，是对“两山”理念的生动实践，也是秦巴生态功能区县域高质量发展的有益尝试。我们深刻认识到，县域经济发展必须立足禀赋找准定位、紧扣政策谋划路径、市场导向激活动能、聚焦需求共享成果。我们将紧抓西渝高铁通车、陕南绿色循环发展等重大机遇，持续激活文体旅融合动能，努力把岚皋建设成为秦巴山区文体旅融合示范区、全国知名康养目的地，以实际行动书写中国式现代化的岚皋篇章。
  (作者系中共岚皋县委副书记、县长）
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