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近日，陕西省发展改革委公布了2026年第二批优化营商环境典型经验做法，《安康市汉阴县推行“1+N”证照联销改革 畅通经营主体退出“快车道”》创新实践成功入选，成为全省推广的示范样板。这一荣誉标志着汉阴县在深化“放管服”改革、优化营商环境方面再添重要成果。
聚焦退出“痛点”，破解“多头跑、材料繁”难题
经营主体注销以往需要跑多个部门、反复提交材料，一直是企业群众办事的“烦心事”。汉阴县以“高效办成一件事”为牵引，创新推出“1+N”证照联销服务模式，即以“1”张营业执照注销为核心，同步注销相关联的“N”张许可证照，实现退出业务“一表申请、一窗受理、一步到位”。
改革中，汉阴县将食品经营、餐饮服务、药品零售等5个高频行业纳入首批联销清单，整合多部门表格为一份申报材料，共性信息内部共享复用。平均申请材料由9份压减至4份，办理时限从5个工作日压缩至1个工作日，最快当场办结，真正实现了业务办理由“分头办、挨个跑”向“一窗办、一次成”的彻底转变。
流程再造+数据赋能，退出“快车道”全面提速
为确保改革落地见效，汉阴县在县政务大厅设立“1+N证照联销”专窗，实行统一收件、并联审批、统一反馈。同时，对接陕西省“高效办成一件事”平台，将税务清税证明在线核验嵌入流程，打通“税务—市监—审批”数据断点，让“数据跑”替代“群众跑”。
同时，建立审管联动闭环机制，营业执照注销信息实时推送至监管部门，更新监管台账，避免“执照已注销、许可仍挂网”的监管漏洞。通过“容缺+守信”双向约束机制，从源头消除“僵尸许可”占用市场资源，确保改革行稳致远。
梯次推进扩覆盖，改革红利持续释放
据统计，2026年以来，汉阴县已通过“证照联销”模式办理业务260余件。按照“成熟一批、纳入一批”原则，联销范围已从首批食品经营、餐饮服务、药品零售等5个领域，逐步拓展至劳务派遣、娱乐场所经营等更多业态，改革覆盖面持续扩大，改革红利正加速释放。
此次入选全省优化营商环境典型经验做法，是对汉阴县持续深化行政审批制度改革、提升政务服务效能的高度认可。汉阴县将以“1+N”证照联销改革为突破口，坚持以“小切口”撬动“大变革”，持续在减环节、压材料、降成本、优服务上精准发力，以更优的审批服务生态激发市场活力，努力为全省营商环境持续优化和民营经济高质量发展贡献更多可复制、可推广的“汉阴经验”和“汉阴方案”。
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