类    别： A 

对政协岚皋县第十届委员会

第四次会议第77号提案的复函

岚环函〔2025〕56号

汤代丽委员：

您提出的关于加强生态环境保护的提案已收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我县坚持以党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指引，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入开展污染防治攻坚提标升级，依法依规严厉打击破坏生态和环境污染行为，全县生态环境质量持续改善，先后获评国家生态文明建设示范县和国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（一）强化统筹，扛牢生态环境保护政治责任。聚焦生态环境质量持续改善，成立了县生态环境保护委员会，各成员单位分工协作、协同配合，同时充分借助县人大依法监督、县政协民主监督作用，确保工作有序推进、破解难点问题。认真落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”制度，制定印发了《岚皋县生态环境保护责任清单》（岚办字〔2022〕32号）、《岚皋县深入打好污染防治攻坚战工作实施方案》（岚环委发〔2023〕1号），各镇、各部门按照职责分工履行生态环境保护责任。

（二）多措并举，持续改善水、气、土环境质量。蓝天保卫战方面。通过实施“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，持续加大大气污染防控力度，建筑扬尘管控、道路保洁、农作物秸秆禁烧、城区烟花爆竹禁放、散煤治理、油气回收改造、挥发性有机物治理，砖厂“冒黑烟”“散乱污”企业治理等重点领域专项整治取得实效，县域空气质量不断改善。“气化岚皋”工程稳步推进。“十四五”期间，城市空气环境质量优良天数均保持在360天以上，优良率位于全省前列，其中2024年优良天数363天，超PM2.5平均浓度值18微克/立方米，超额完成考核。碧水保卫战方面。我县近年来重点开展“提高饮用水安全保障水平、推进入河排污口排查整治和监管、提升城镇污水处理设施运行能力、加强城乡黑臭水体治理、落实工业污染防治、系统推进农业面源治理、提升环境应急风险防控能力、提升精细化环境管理水平”等重点工作，持续推进水污染防治提标升级工作，建成城镇污水处理设施12处、城镇污水集中处理率98%，县城建成区建成雨污管网78.34公里、污水管网覆盖率为100%；累计建成城乡污水处理设施51处，垃圾填埋场8座，农村生活污水治理率58.08%；卫生厕所改造5900座，建成公厕196座，完成厕所革命整村推进村4个，全县卫生厕所普及率达到87.16%。净土保卫战方面。为全面掌握全县农村生活污水处理设施运维情况，做到“底子清”“情况明”，“十四五”以来，我县每年组织各镇就设施运行、维护管理、责任落实、保障措施等方面开展全面排查，制定了《岚皋县集中式农村生活污水处理设施分类整治提升工作方案》，对未正常运行的集中式农村污水处理设施专题研究，制定整改措施；将20吨以上规模污水处理站出水纳入年度监测计划，同时推出了“环保管家”服务模式，依据出水检测报告“环保管家”服务团队到点指导，给出具体的整改方案，镇政府照方整改。截至2025年6月，我县累计建成41套日处理20吨及以上农村集中式污水处理设施，完成80个行政村（社区）生活污水治理，超额完成省市“十四五”规划40%的目标任务，农村生活污水治理工作不仅有效改善了乡村生态环境，使村庄面貌焕然一新，还为发展生态旅游、实现乡村振兴奠定了坚实的生态基础。

（三）强化支持，执法与监测高效保障。执法方面，一是对砂石料加工厂、重点排污企业、全县医疗卫生机构、汽修、加油站、安岚高速施工标段等行业领域开展了执法检查工作，对“未批先建”“偷排漏排”等违法企业进行了严肃查处，对重点涉水涉气企业采取不定时抽查检查，结合秦岭生态环境整治、日常环境执法、中省生态环保督察整改等重点工作推进，联合住建、市场监管、水利、交通、自然资源等部门开展多次联合执法，每周随机对全县环境问题进行巡查。二是不断完善环境保护“网格化”建设，设置县、镇、村三级网格化管理并及时组织网格员培训，基本实现了“全程监管、无缝对接”。三是扎实推进环境应急管理体系建设，针对县域内加油站、医疗卫生、电站等危废产生存在的不同环境风险，督促54家企业全面完成突发环境事件应急预案编制及备案工作，实现环境风险源企业备案覆盖率100%，同步完善应急物资储备体系，构建了"预案-演练-物资"三位一体的环境风险防控体系，切实筑牢了生态环境安全防线。监测方面，全县生态环境质量持续向好，水环境质量和空气环境质量排名全市前列，岚河入汉江国控断面，六口水文站、民主集镇建成区两个省控断面水质持续保持国家Ⅱ类标准，四季河集中式饮用水水源地水质达标率100%。

（四）优化服务，严把环评审批关。严格按照《安康市生态环境分区管控方案》、秦岭重点保护区一般保护区产业准入、建设项目环境影响评价等，从环境准入方面，始终贯彻落实生态环境分区管控要求，将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态环境保护、环境风险防控等工作的重要依据，持续促进经济社会高质量发展。

（五）控制总量，降低主要污染物扩散。实施岚皋县污水处理厂扩容及管网改造（新增日处理规模3500吨）、县垃圾填埋场渗滤液处理提标改造、新建官元镇污水处理厂、雨污改造等项目，累计完成化学需氧量减排227.99吨、氨氮减排57吨；实施天然气替代散煤项目，完成清洁能源替代（散煤清洁化治理）1741户、电替代散煤取暖项目2540户，关闭年产 6000万块标砖砖厂（岚皋县新兴建材有限责任公司），累计完成氮氧化物22.9吨、挥发性有机物17吨。超额完成市下达我县碳排放强度降低目标任务。

（六）整合资源，促进“两山”价值转换。我县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“生态+”理念引领绿色发展，激活“两山”转化的产业效能，实现了生态农业、生态旅游、生态工业的全面提升。一是坚持以生态旅游一业引领百业发展，紧扣“统、谋、建、融、热”五字要诀，通过实施星月工程、畅通工程、味道工程、人才工程、文艺工程、营销工程“六大工程”，实现岚皋旅游关注度、人气火爆度、对外知名度、游客美誉度“四个大提升”。推动“体文旅商”融合发展，加快培育文化新业态新模式，持续打响“西南看台江、西北看岚皋”村BA赛事品牌，“大道锣鼓”“岚皋味道”“岚河夜画”火爆出圈。二是打造特色资源产业，探索发展“生态+”富民产业，构建“富硒+”（富硒魔芋、富硒茶叶、富硒渔业、富硒矿泉水）产业格局，让“硒旺岚皋”的生态优势、资源优势加速转化为产业优势。三是学习运用“千万工程”经验，扎实推进和美乡村建设。纵深推进省级文明城市创建和城市更新行动，县城“会客厅”建设持续增光添彩，宜居宜游宜业城市形象广受好评。统筹建设宜居宜业和美乡村，以示范村建设为抓手，积极探索串点连线、以点带面、全域推进模式，持续提升农村人居环境品质和农民精神风貌，初步形成了“一村一特色、一域一画卷”乡村振兴新格局。

二、下一步措施

（一）持续推进污染防治攻坚提标升级。牢牢把握精准治污、科学治污、依法治污总原则，聚焦“三大保卫战”难点堵点问题，固强补短，推进各项改善环境质量举措落实落细。

（二）抓严抓实环境执法监管。始终坚持“严”字当头，深入开展环境问题和环境安全隐患排查，开展秦岭生态环境保护执法检查、矿山及非煤矿山、涉气企业、排污许可证后执法、“双随机、一公开”等各类执法检查，强化对“双高”重点项目、重点企业的日常监管，继续完善生态环境保护执法联勤联动机制，积极协调解决好跨镇、跨部门、跨流域的环境突出问题，确保县域环境安全。

（三）进一步创新“两山”转化机制。完善能够利用特色生态资源实现价值转化的路径或方法，鼓励引导社会资本参与生态产品价值实现，大力宣传建立生态产品价值实现机制的进展和成效，及时回应社会关切，让广大群众成为生态产品价值实现的参与者、推广者和受益者，营造全社会关心和支持我县生态产品价值实现的良好氛围。

安康市生态环境局岚皋分局

2025年7月3日