根据县委统一部署，2024年9月中旬至2025年1月上旬，县委第二巡察组对县文旅广电局党组开展了常规巡察。3月26日，县委第二巡察组向县文旅广电局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

局党组高度重视巡察整改工作，及时召开专题会议研究并制定了《关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，成立以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，其他科级领导、各股室负责人、下属单位负责人为成员的县委巡察整改领导小组（以下简称领导小组），局党组书记定期听取各责任领导关于巡察整改进展情况的汇报，研判分析整改过程中存在的问题，确保整改实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至9月底，领导小组召开会议研究巡察整改工作共6次，督促指导各股室、下属单位落实巡察整改问题6次，巡察反馈的23个具体问题，已完成整改15个，8个未完成；制定的65条整改措施，已完成55条，正在整改10条。

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不够到位。

（1）理论学习不够深入系统。落实“第一议题”制度不到位，2023年以来召开党组会议63次，落实第一议题制度24次。党纪学习教育学习内容与计划“两张皮”，推动常态长效学习用力不足。

整改进展情况：一是严格落实“第一议题”制度。及时跟进学习习近平总书记最新讲话、重要指示批示精神，明确专人收集整理学习资料，2025年以来召开党组会议23次，落实第一议题制度23次。二是规范开展学习。局党组理论学习中心组、学习教育等严格对照学习计划开展学习，不随意调整学习内容，及时将习近平总书记最新讲话精神和新出台的党纪条例纳入学习内容，确保计划的时效性和针对性。

整改完成情况：已完成

（2）贯彻落实习近平总书记关于广电工作的重要讲话重要指示不到位。2021年以来，局党组未组织学习相关内容，广播电视专业人才断档，应急广播重建轻管，截止11月底全县有58处应急广播无法正常使用。

整改进展情况：一是强化理论学习。将习近平总书记关于广电工作的重要讲话重要指示纳入“第一议题”、局党组理论学习中心组学习计划，2025年已学习2次，并结合我县广电工作实际，研究具体贯彻落实措施。二是优化人才队伍。2025年通过陕西省事业单位公开招聘，新招录1名广播电视学专业人才，并在现有的青年干部队伍中重点培养了1名干部负责广播电视日常管理运维工作。三是加强管理运维。落实专人组织县广电网络公司对全县11个镇应急广播体系建设开展全面排查检修，已购置新一批设施设备，预计2025年10月底完成更换。完善应急广播日常管理运维制度，定期对设备进行维护与升级，同时对镇、村（社区）应急广播管理人员进行业务培训，强化应急广播日常管理与使用，切实发挥应急广播作用。

整改完成情况：未完成

2.生态旅游产业发展仍相对滞后。

（3）核心精品景区还有不足。重点旅游项目推进较慢，景区创建步伐不够快，秦岭峡谷乐园国家4A级景区、海棠园和皇冠3A级景区未能按期通过验收，原有的上坝河森林公园、筒车湾水上乐园等景点设施陈旧，宁陕旅游品牌还未形成，缺乏吸引力和竞争力。

整改进展情况：一是科学指导景区提升。秦岭峡谷乐园国家AAA级景区完成景区基础设施提升，上坝河省级旅游度假区完成标识标牌更新，筒车湾国家AAAA级景区新增各类娱乐项目，丰富景区业态。二是有序推进景区创建。已争取省级生态旅游产业奖补资金50万元，用于海棠园国家AAA景区创建，完善基础设施、标识体系、旅游业态，计划2025年10月邀请专家对景区创建进行前期初验。启动皇冠国家AAA级景区创建，目前已启动打造秦岭皇冠雪乡项目，预计2025年11月底正式对外运营。三是持续加大对旅游企业扶持力度。2025年以来争取资金410万元，改造提升上坝河森林公园景区标识体系、旅游地图宣传牌等基础配套设施。提升筒车湾水上乐园旅游配套设施，目前已购置帐篷、围栏、皮筏艇等设施设备。

整改完成情况：未完成

（4）产业配套不够完善。生态旅游与其他产业融合不够，民宿产业配套业态建设较慢，各类旅游产品开发不足，旅游景区、民宿标识不够完善，交通、餐饮、住宿等配套承载力不强，旅游经营服务水平较低，旅游收入和带动力不够。

整改进展情况：一是全力争取项目资金。积极争取2026年巩固衔接项目资金1000万用于建设全县旅游标识体系，目前项目前期立项已批复，初设和可研已完成，待项目资金到位后立即组织实施。二是加快推进民宿建设。2024年建成并运营农家民居体验馆54家，已全部授牌；2025年新发展农户自营民宿80余户，目前64户已建成，计划于12月底前验收并命名授牌。已制定《宁陕县村集体经济组织投资发展民宿项目收益及分配指导意见（试行）》，目前已建成民宿33家，在建19家，评定精品、名品、优品等级民宿16家。三是丰富旅游业态。扎实推进网红打卡点建设，实行局科级领导分片包抓，目前已完成打造8个点位。指导各镇在旅游景区、景点、民宿周边开展“全域花谷”建设，提升人居环境整治，打造旅游打卡点30余处。据第三方机构测算，2025年1-9月，全县接待游客314.81万人次，实现旅游综合收入15.17亿元。

整改完成情况：未完成

（5）宣传营销效果不够好。运用新媒体宣传营销还不够充分，借助旅行社引流入宁成效不够明显，各运营企业自身宣传不足，旅游线路的包装策划还不够到位，破解宁陕旅游夏季火热、冬季冷清、春秋平淡现象办法不多。

整改进展情况：一是搭建宣传矩阵。建立“11+100+N”全民主播宣传矩阵，组织开展新媒体创作运营培训，引导全县上下开展新媒体宣传。动员各民宿、景区、酒店开展线上直播销售。截至目前，围绕“村光大道”全民文旅活动，策划开展主题宣传，“宁陕村光大道”话题全网曝光量超8亿，其中抖音话题曝光量1.5亿。二是强化产品策划。制定《宁陕县2025年金秋旅游季和冬季“冰雪游”活动方案》《宁陕县秋季、冬季旅游产品策划方案》，加强与中旅、陕西游客集散中心等旅行社对接，策划了精品民宿体验游、名品民宿深度游、优品民宿沉浸游三大旅游线路，推出乡村游、康养游、研学游、观光游等产品，吸引游客来宁体验。三是扩大市场引流。为破解宁陕旅游夏季火热、冬季冷清、春秋平淡现象，制定《宁陕县“引客入宁”奖励办法》，待县委常委会、县政府常务会审议后印发实施。

整改完成情况：已完成

3.推进“文共体”建设还需用力。

（6）文化阵地建设有短板。县大剧院正在申报项目，县图书馆面积未达到二级馆标准。镇村文化阵地不健全，个别镇文化站未独立设置，全县20个100户以上搬迁安置点仅有5处综合性文化服务中心。

整改进展情况：一是加快县大剧院项目资金争取。协调县自然资源局加快县大剧院选址征地进度，同步积极争取专项债券项目资金，确保项目早日开工建设。二是加快县图书馆建设。积极向上汇报争取，拟通过资源整合或划拨等方式，拓展县图书馆阵地面积，力争达到国家二级馆标准。三是积极推进文化阵地建设。目前全县11个镇均独立设置文化站，已申报2026年民生实事新建5处100户以上移民搬迁安置点综合性文化服务中心，正在积极争取项目建设资金。

整改完成情况：未完成

（7）文化队伍建设滞后。国有院团未正常运营，已注册常态化开展活动文体社团仅6支，镇村文艺社团数量不足，专业文化文艺人才匮乏。多数镇文化站仅有1名专兼职工作人员，“文化专干不专”问题普遍存在。

整改进展情况：一是规范运营管理。加强国有院团日常管理运营指导，鼓励支持公司广泛承接有关业务，增加营业收入，已于2025年正常运营。二是加大人才培养。鼓励引导扶持镇村（社区）成立文艺社团，举办“村光大道”全民文旅活动及文艺人才专项培训辅导班，2025年新增文艺社团8支，新纳入成员200名，现有文艺社团83支，成员1200余人。三是明确工作重点。制定印发《宁陕县文共体建设2025年重点工作任务清单》，明确各镇综合文化站至少要有2名专职从事公共文化服务的工作人员。2025年6月5日，聘请公共文化服务领域专家4名举办文化专干及工作人员业务培训班，提高文化工作者专业素养和业务能力。

整改完成情况：已完成

（8）文化服务效能不高。文化服务供给渠道不畅，镇村文化阵地作用发挥不明显，未常态化开展群众文化活动。文化阵地免费开放不达标，部分镇文化设施长期闲置。文化惠民活动质量有待提升，本土原创文艺精品不多，群众参与热情不高。

整改进展情况：一是深化“文共体”建设。持续调度县“文图”两馆、协会等单位实施“点单配送”服务项目90余场次，确保公共文化服务供给渠道畅通。二是常态化督导检查。强化镇村文化阵地日常免费开放及文化设施设备使用情况的监督与检查，2025年开展督导检查6次。三是丰富文化活动。精心策划举办“村光大道”全民文旅活动，完成海选26场、镇村节目指导33场；开展“戏曲进乡村”41场、“非遗市集”5场、“书香夜市”3场。2025年以来，全县各类文化场馆开展阵地服务17.5万余人次，同比增长23.8%，举办各类群众文化活动180余场次，同比增长20.5%。四是开展文化惠民活动。严格活动节目质量的审核与把关，加强政策引导，积极向上争取文艺创作重点项目支持，鼓励扶持乡土文化人才创作文艺精品，提高群众参与热情,2025年已开展文化惠民演出65场次。

整改完成情况：已完成

4.文物保护和非遗传承工作有差距。

（9）文物保护责任落得不实。争取文保项目资金不力，近4年仅争取到文保资金100余万元。文保队伍力量薄弱，县文管所无文物保护相关专业人员，基层文保员补助发放不及时。文保“四有”措施落实不到位，全县323处文物点仅10处省保文物落实了措施。2024年9月卢氏民居（鄂陕特两委旧址）因保护不力引发网络舆情被市政府主要领导批示督办。

整改进展情况：一是加大项目资金争取。2025年已争取到位文物保护资金128万元，专项用于文物保护工作。已兑现发放2023年文保员补助，2024年、2025年文保员补助已向县财政争取，目前暂未发放。二是强化措施落实。分步对全县323处文物点制作“四有”公示牌，县文管所明确3名工作人员，专职负责文物保护工作；全县现有文保员76名，为全县文物保护工作提供强有力的队伍保障。三是加强文物保护隐患排查。常态化开展文物巡查，建立隐患台账，制定整改措施，及时销号。2025年县财政投入45.5万元修缮鄂陕特两委旧址，目前已完成。

整改完成情况：未完成

（10）非遗传承工作亟待加强。未成立专门的非遗保护挖掘队伍，日常工作由县文化馆临聘人员负责。非遗项目申报和非遗工坊培育滞后，全县纳入非遗项目库的非遗项目仅8个，打造非遗工坊仅2处。非遗传承后继乏人，全县非遗传承人平均年龄57岁。

整改进展情况：一是夯实工作职责。切实发挥已成立的县非遗保护中心作用，县文化馆明确2名在编在岗干部负责日常工作，壮大非遗保护人才队伍。二是挖掘非遗资源。扎实开展第四批县级非遗项目推荐、申报、评审等工作，新增县级非遗项目16项，推荐宁陕面塑、江口清真点心制作技艺2项市级非遗项目申报省级非遗项目。2025年举办非遗传承人培训班1次，培养年轻非遗传承人，壮大非遗传承人队伍。

整改完成情况：已完成

5.文化市场综合执法能力不足。

（11）执法大队8名编制在编4人，实际仅2人专职从事执法工作，执法记录仪、录音笔、便携式打印设备等执法装备保障不够到位。近3年仅办理5起行政处罚案件，且多为相关单位移送。

整改进展情况：2025年上半年通过陕西省事业单位招聘考试，为县文化市场综合执法大队招录工作人员3名，目前执法大队8名编制在编7人，实际4人专职从事执法工作，积极向上汇报争取执法装备配备，目前已向市文化市场综合执法支队汇报3次。2025年以来，县文化市场综合执法大队工作人员参加各类专业培训3次6人次，牵头开展文化市场联合执法检查2次，参加全市交叉执法检查1次，不断提升专业素质、发现问题线索及处置案件的能力，截至目前发现并办理1起行政处罚案件。

整改完成情况：未完成

6.防范化解重大风险意识不强。

（12）落实“管行业必须管安全”要求还有差距。安全隐患排查不够到位，2023年以来上级督导先后发现3个景区存在重大事故隐患。下沉走访发现，“蜂情谷”民宿建设房顶高压线存在安全隐患，渔湾逸谷小火车消防检查仅到8月份。

整改进展情况：一是强化理论学习。2025年2月以来，我局组织机关干部职工、文旅经营单位主要负责人集中学习《陕西省文化和旅游行业重大生产安全事故隐患判定指南》3次，定期开展文旅经营单位隐患排查，截至目前文旅市场安全平稳。二是强化问题整改。联合县住建局、供电分公司对“蜂情谷”民宿建设房顶高压隐患进行了排查，目前县供电公司正在落实相关整改措施，民宿运营前整改到位。渔湾逸谷景区2025年开始每月定期对小火车开展隐患排查，并做好排查记录。

整改完成情况：未完成

（13）略。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

    7.全面从严治党主体责任落实不到位。

    （14）主体责任未全面压实。2022年以来，局党组未听取班子成员和下属单位主要负责人党风廉政建设工作情况汇报。2022年4月党组班子主要负责人调整后，未及时调整党风廉政建设工作领导小组。近三年党组会研究“三重一大”事项未邀请派驻纪检组参加。

整改进展情况：一是定期听取汇报。局党组每季度听取一次班子成员和下属单位主要负责人党风廉政建设工作情况汇报，截至目前已专题听取汇报3次。二是动态调整责任制。已根据最新领导分工，及时更新调整了党风廉政建设责任制。三是规范决策流程。坚持民主集中制，规范局党组研究“三重一大”事项流程，研究“三重一大”事项时邀请派驻纪检组参加会议。

整改完成情况：已完成

（15）班子成员履行“一岗双责”不到位。班子成员对分管领域党风廉政建设工作抓而不实，2022年度3名班子成员落实全面从严治党“一岗双责”汇报材料中出现照抄照搬网上内容的现象。与分管干部职工谈心谈话不经常，对分管领域苗头性、倾向性问题督促提醒不到位。

整改进展情况：一是夯实工作责任。制定印发《宁陕县文旅广电局党风廉政建设年度计划》，每季度印发工作清单，明确具体工作内容与目标，班子成员每季度向局党组汇报一次党风廉政建设工作情况，每半年召开一次党风廉政建设专题会议，2025年已召开1次。二是严格落实谈心谈话制度。紧盯重要节假日、关键岗位的人和事，班子成员常态化与分管干部职工开展谈心谈话，上半年各分管领导对分管股室干部开展谈心谈话32人次。

整改完成情况：已完成

（16）对下属单位管理监督不够到位，县文化馆存在差旅报销、经费列支、项目采购不规范等问题。

整改进展情况：一是强化任务整改。局机关财务室指导县文化馆对巡察反馈指出的差旅报销、经费列支、项目采购不规范等问题进行了整改，2025年5月底前已全部整改到位。二是强化监督管理。加强对下属单位的日常监督管理，每季度开展一次业务指导，并对县文化馆、县图书馆的差旅报销、经费列支、项目采购等工作流程进行检查，确保票据真实性、审批流程合规性、采购程序合法性。

整改完成情况：已完成

8.执行财经纪律不严格。

（17）部分票据核销“3+1”签字、附件不全，部分公务接待无审批，部分会计科目列支错误。

整改进展情况：一是强化理论学习。2025年5月6日，在全体干部职工会上组织学习了《关于印发宁陕县机关单位差旅费管理办法》《关于印发宁陕县党政机关国内公务接待管理办法》《采购管理办法》《公务接待管理办法》等管理办法。二是及时完成整改。对部分票据核销“3+1”签字、附件不全、部分公务接待无审批等进行补充完善，财务人员对照2024年会计科目重新梳理记账凭证将部分列支错误的会计科目进行了及时更正，2025年5月份已全部整改到位。

整改完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

    9.党建工作还有差距。

    （18）党建工作主体责任履行不到位。局党组对党建工作重视程度不够，党建工作未与业务工作同安排同部署，存在重业务、轻党建的现象。2021年以来多份党组文件加盖行政公章。

整改进展情况：一是强化工作安排，夯实工作责任。局党组每季度召开一次党建工作专题会议，专题研究部署党建工作，截至目前已专题研究3次，已制定印发《宁陕县文旅广电局2025年党建工作要点》和责任清单，明晰工作重点。二是深化党建引领，推动文旅发展。制定《宁陕县文旅广电系统党建+文旅工作实施方案》，将党建、生态旅游、公共文化等重点工作同研究、同谋划、同部署、同落实，全力推进文旅广电工作高质量发展。三是规范工作流程，严格公章管理。制定《宁陕县文旅广电局公章管理办法》，建立《宁陕县文旅广电局公章使用登记台账》，明确党组文件与行政文件的用章规范，细化印章使用审批流程，明确不同类型文件用章的审批权限和责任人，严禁混用、错用印章。

整改完成情况：已完成

（19）党内政治生活不够严肃。民主生活会、组织生活会质量不高，开展谈心谈话不广泛，查找问题不深刻，相互批评辣味不足。2022年度民主评议党员流于形式，机关支部党员23名，实际到会9人。

整改进展情况：严格按照规范流程召开民主生活会，2025年8月规范召开“以案促改”专题民主生活会，深入开展谈心谈话，会前领导班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间开展谈心谈话，做到“四必谈”；深刻查找问题，党员干部对照主题、征求到的意见建议，认真撰写个人发言材料，深入查找自身存在的问题，剖析问题根源，提出具体整改措施；增强批评与自我批评实效，明确批评要求，党组织书记带头开展批评与自我批评，并对批评环节进行把控引导，同时邀请了派驻纪检组到会指导。

整改完成情况：已完成

（20）支部换届不规范。2023年支部换届参会党员未达到比例要求，支部书记、副书记由党员大会直接选举产生。

整改进展情况：在党员大会上组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，加深对换届选举重要性和规范性的认识。

整改完成情况：已完成

（21）对党员教育管理不够严格。支部1名党员多年不按时交纳党费，1名党员多年失联党组织关系长期空挂。

整改进展情况：一是全面排查梳理。2025年4月，对支部党员档案资料、组织关系转接记录、党费交纳台账等进行了全面细致梳理。重点排查长期不按时交纳党费、失联等问题，对存在的问题及时进行了整改。二是加强教育引导。通过“三会一课”、主题党日，深入学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强对支部党员的引导教育。三是严格党员管理。针对彭东雁不按时交纳党费的问题，局党支部前后多次通过当面谈话、书面通知、组织协调等方式，纠正其行为；针对孟娜失联的问题，局党支部通过多种渠道、多种方式持续查找，仍无果后，经局机关党支部支委会、党员大会专题研究，局党组专题会议集体研究，依据《中国共产党章程》及党员教育管理相关规定，已向县直机关工委报送《关于建议将孟娜同志除名的请示》。

整改完成情况：未完成

10.干部队伍建设有短板。

（22）干部队伍专业化水平不高，现有干部中仅有1人为旅游管理专业人员，缺乏旅游规划、宣传营销等方面专业人才。后备干部培养、储备不足，目前科级后备干部4名，35岁以下仅1人。

整改进展情况：一是强化队伍建设。通过2025年度公务员、事业单位招考，招录了7名宣传营销等方面专业人才，持续建强文旅人才队伍。二是强化干部储备。目前储备科级后备干部3名，年龄均在35岁以下。对2025年新招录干部实行导师帮带制，采用“师傅带徒弟”的办法，实行一对一、一对多的传帮带，一名干部明确一名经验丰富的帮带导师，明确帮带措施，确保干部培养不断档。

整改完成情况：已完成

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况方面

11.巡察反馈的部分问题整改不够彻底。

（23）县委“三个年”活动专项巡察反馈的“缺乏对生态旅游产品全产业链的系统性谋划”“重点项目建设推进不够有力”等2个问题依然存在。

整改进展情况：一是强化规划引领。已完成《宁陕县全域旅游发展规划（2025-2035）》编制，已通过省级专家评审。全面落实《关于加快生态旅游产业高质量发展的实施意见》、《宁陕县支持康养旅游产业发展三十条措施》等8项政策文件，积极谋划乡村游、研学游、康养游等新兴旅游业态，延伸生态旅游产业链链条。二是加强项目建设。已建立印发重点文旅项目台账和包抓责任清单，定期更新掌握项目进度。制定《生态旅游重点任务闭环管理措施》，加强重点任务督办落实。落实落细亲商助企抓项目工作机制，实行科级领导包片，定期深入项目现场，解决项目推进存在的难点堵点。参与县城游客服务中心、旬阳坝综合体开发等重点旅游项目前期设计，指导挖掘文旅元素，深化文旅+百业。

整改完成情况：已完成

三、下一步工作安排

（一）坚持政治引领，压实整改责任。始终把巡察整改作为重大政治任务，坚持目标不变、力度不减，持续推进问题真正整改到位，每季度专题研究整改落实情况，听取各责任领导整改情况汇报，直到整改任务全部整改到位，杜绝“过关思想”“整改疲劳”，确保整改责任层层传导、一贯到底。

（二）聚焦问题闭环，深化整改成效。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，通过查阅资料、实地核查、群众回访等方式，严防问题反弹回潮；对需长期坚持的整改事项，制定阶段性目标和量化指标，建立动态跟踪台账，确保整改措施不打折扣、落地见效。

（三）突出建章立制，筑牢长效根基。针对巡察反馈问题暴露出的制度漏洞，重点完善议事决策、干部管理、作风建设、风险防控等方面制度，形成“整改—评估—完善—提升”的闭环机制，推动整改成果转化为管党治党、推动工作的刚性制度规范。

（四）深化整改成果，赋能事业发展。始终将巡察整改作为改进工作、推动提升的重要契机，以整改落实为动力，持续加强单位建设，进一步提振精神状态、优化工作作风，不断提升谋划工作、服务群众的能力水平，全力推动全县文化旅游广电事业开创新局面、再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：09156823243；单位地址：宁陕县城关镇滨河路3号；电子邮箱：1780631018@qq.com。

中共宁陕县文化和旅游广电局党组

2025年10月15日