【历史沿革】

平安区历史悠久，境内30处新石器时代晚期马家窑文化遗址证明，早在公元前5000年至公元前3500年，湟水流域就有人类繁衍生息。公元前111年汉朝将平安地区纳入汉朝版图，公元前60年在此设立安夷县。元、明时期设立西宁州、西宁卫及平戎驿。清朝到民国时期，平安所辖地区隶属西宁市和湟中区。历朝历代，平安地区均属军事重镇和交通驿站。唐宋时称宗哥城、龙支城，明代称平戎城，清代称平安驿。1949年9月5日青海省解放，平安地区隶属湟中区管辖。1960年至1962年4月归属西宁市所辖，设立平安区委（县级），辖平安、小峡、三合及互助土族自治县的哈拉直沟、红崖子沟、高寨等6个公社。1962年5月又划归湟中区管辖，设立平安工委，辖平安、三合、洪水泉、沙沟、寺台、石灰窑、古城、巴藏沟等8个公社。1963年小峡划归湟中，归平安工委。1978年10月19日，经国务院批准从湟中区划出7个公社成立平安县，1980年增加寺台和巴藏沟2个公社，即8乡1镇。2000年，将小峡、三合两乡改设为镇，后又将寺台乡并入三合镇。2015年2月16日，国务院批准平安县撤县设区。2022年3月4日，平安和小峡2个镇改设街道办事处。

【行政区划】

2024年，全区辖2个街道办事处、1个镇、5个民族乡，即平安街道、小峡街道、三合镇、沙沟回族乡、古城回族乡、石灰窑回族乡、洪水泉回族乡和巴藏沟回族乡。有111个行政村，5个社区居委会。

【人口民族】

2024年，全区有户籍人口40,943户125,376人，其中城镇人口52,579人、乡村人口72,797人，男性63,038人、女性62,338人。有22个民族，其中汉族86,546人、回族30,041人、藏族5975人、土族1810人、蒙古族534人、满族115人，其他民族355人。

地理交通

【地理位置】

平安区位于北纬36°15′—36°34′，东经101°49′—102°10′，南北长33.6千米，东西宽23千米。总体地势南高北低，呈阶梯状，海拔最高处为阿伊山峰顶4189米，最低处为张家寨河湾处2045米，总面积769.15平方千米。地处青海省东北部湟水中游南侧，海东市中心腹地，东与乐都区相邻，西与湟中区、西宁市毗连，南接化隆回族自治县，以青沙山为界，北与互助县隔河相望。距省会西宁35千米，距甘肃兰州186千米。地理位置优越，是唐蕃古道、丝绸南路上的著名驿站，被誉为河湟谷地胸襟上一颗灿烂的明珠。

【区位优势】

平安区位于国家规划中的兰——西—银、兰—西——格经济带的中心，在青海省“四区两带一线”和东部城市群建设战略中占有重要地位；位于省会西宁半小时经济辐射圈内，区位优势突出。撤县设区后，平安的发展地位、职能、定位发生历史性的转变，发展方式由农村经济转为城市经济。人口、资金、信息、科技等各种要素快速集聚，在海东的现代工业基地、交通枢纽、经济金融中心、商贸物流中心、西宁海东一体化发展的核心区地位更加显现，综合实力和发展地位明显提升。商业网点及贸易市场体系健全，服务行业及餐饮娱乐业兴旺，城市品位和承载力提升，成为青海东部地区重要的政治、经济、文化、交通、科技、教育中心，有高原“硒都”之称。

【交通优势】

平安区是海东市交通运输业的中心，航空、铁路、公路等立体运输节点功能完备，吞吐能力大，物流、人流、信息流、资金流的集聚效应和辐射效应明显。“一环三横十三纵”城市交通网络更加完善，兰青铁路、兰新高铁、兰西高速、民小公路和109国道东西贯穿县域而过，平阿高速、临平公路和平安——互助——大通公路直插南北，西连湟中区，北接大通县，形成十字形交通网，是通往青南地区的主要交通要道。域内有平安驿火车站、海东西高铁站、黄河上游水电资源开发铁路转运站、平安铁路货场，年吞吐量超过50万吨。城区距西宁机场八千米。2024年，完善乡村交通基础设施和县、乡、村三级公路路网体系，促进“交通+产业+旅游”融合发展，形成“五纵四横”的路网体系和环线交通体系。有全省农村公路第一座单跨50米T型简支桥梁海东富硒产业园湟水河康硒大桥。全区市际公交线路2条，县（区）际公交线路3条，城区内公交线路4条，城乡公交线路5条，定制客车线路3条，村村通4条，公交班线“公车公营率”100%，8个乡镇街道111个建制村实现100%通客车，营运里程398千米，全区城乡道路客运一体化发展水平达到AAAA水平。

自然人文资源

【气候资源】

平安区气候温和，日照时间长，昼夜温差大，冬夏温差小，太阳辐射强，春季干旱多风，夏季短促凉爽，秋季阴雨湿润，冬季相对寒冷。年平均日照2711小时，日均7.4小时。年总太阳辐射量140.3—152.2千卡每平方厘米。年平均气温7.3℃，最热月平均气温18.7℃（7月）；最冷月平均气温-6.2℃（1月），平均气温年较差24.9℃。极端最高气温37.6℃（2000年7月24日），极端最低气温-21.9℃（1995年1月24日），农作物生长天数165—220天，作物生长期0℃以上积温1417.7℃—2882.1℃，无霜期174天。2024年度气候特点为气温略偏高，降水偏多，日照适中。全年平均气温7.7℃，与历年平均气温相比偏高0.1℃；年降水量507.5毫米，与历年降水量相比偏多170.2毫米，一日最大降水量55.5毫米，出现在6月30日；年极端最高气温32.5℃，出现在7月20日，年极端最低气温为-17.9℃，出现在1月26日。全年日照时数2356.8小时，日照百分率53%。

【水利资源】

平安区水利资源较为丰富，湟水河境内长31.2千米，径流量14070万立方米，日均过水量384万立方米/日，年可利用水量4600万立方米，主要通过平安渠和小峡渠两个引水工程引入利用，为工业用水提供低成本水源；祁家川沟、白沈沟、巴藏沟、西沟四条沟岔的年均径流量8941万立方米；域内8座小型水库，有效库容870万立方米，对发展平安区农田水利起着重要作用。城市供水主要有4处。其中，来自西宁市的水源，接入管道直径600毫米，沿109国道线贯穿全境，供水接口随处可接，设计日供水量3万吨/日；白沈沟自备水源，设计日供水量8000吨/日；六台水库水源，设计库容302万立方米，架设20千米输水管网可与自备水源相连，补充和增加城市自备水源供水能力；文祖口水库，距县城20千米，设计库容350万立方米。

【主要物产】

平安区土地肥沃，水源充沛，光照充足，气候温和，盛产春小麦、马铃薯、油料、蔬菜等，以牛、羊、猪为主的畜牧业相对发达。境内探明的矿产资源有铁、镍、钴、铬、金、煤、石膏、钙芒硝、磷灰石、石灰石、高岭土、花岗石、矿泉水等18种。磷矿＋铁磷矿石1.65亿吨，元石山镍铁储量10万吨，钴5000吨，氧化铬18万吨。冰岭山药用矿泉水含有多种微量元素，属国内少见的优质矿泉水。野生植物有云杉、桦树、杨树、柏树、高山柳、黄刺、沙刺、皂角、枸杞、沙柳等。野生动物有白唇鹿、马鹿、岩羊、黄羊、沙狐、狼、旱獭、水獭、猞猁、野兔、獾猪、猫头鹰、雕、野鸽、大雁、蓝马鸡、蛇等。药草有近80种。

【富硒资源】

2010年，初次探明平安区富硒土壤面积达到600多平方千米，硒含量一般在0.23—3毫克/千克，平均0.44毫克/千克，高于全国土壤背景值，接近于开发利用的浙江瑞安、上虞、江西丰城等地富硒土壤含量水平，达到足硒或中等富硒的水平，并且具有富硒面积大、地层较厚、硒含量浓度适中、无伴生的有害元素、富硒品质好、宜于开发利用等特点。处于富硒区的农作物硒含量显著高于非富硒区的农作物，其中富硒区大蒜中的硒含量是普通大蒜的2.59倍，马铃薯的2.38倍，油菜籽的4.36倍，小麦的2.85倍，蚕豆的2.6倍。富硒黄瓜、大蒜等7个蔬菜品种分别通过农业农村部无公害农产品认证和农产品质量安全中心检测，富硒农业标准化生产水平取得新突破。“五大富硒产业链”初具雏形，马铃薯、大蒜、油菜、富硒果蔬等种植面积达5866.67公顷。“安驿”“圣粞”两个富硒产品跻身省级著名商标序列。在第三届中国生态产业高峰论坛上获“中国十大富硒之乡”美誉，并被评为中国富硒产业联盟副理事单位。“高原硒都·健康平安”品牌的知名度和影响力不断增强。2021年8月16日，“青海省海东市平安区三合镇天然富硒地块”和“青海省海东市平安区洪水泉回族乡天然富硒地块”两宗地块获得中国地质学会公布全国首批天然富硒土地认定结果，颁发两块具有全国统一编号的天然富硒土地标识授权使用证书，认定平安区天然富硒土地面积6952.9公顷。其中，划定“三合镇天然富硒土地”4046.2公顷，划定级别为绿色富硒土地，主要分布在张其寨、骆驼堡、西村、东村、祁新庄和三合村等6个村庄；划定“洪水泉回族乡天然富硒土地”2906.7公顷，划定级别为绿色富硒土地，主要分布在硝水泉、沟滩、洪水泉、黄鼠湾、韭菜沟、井尔沟、北岭和永固等村庄。划定富硒区域土壤呈碱性，土壤硒含量大于0.3毫克每千克，土壤重金属含量远低于风险管控值，土壤肥力在1—2级水平。2024年，平安油菜、小米完成富硒产品认证，平安区获“全国富硒产业发展优势区”称号。

【旅游资源】

夏宗寺 夏宗寺位于三合镇瓦窑台村，始建于元朝，具有1600多年历史，距县城25千米，与青海省兴海县的赛宗寺、尖扎县的南宗寺、乐都区的羊宗寺同称为“安多四寺”。元代末年，藏传佛教格鲁派（黄教）创始人宗喀巴在此落发皈依，该寺是历代高僧静修的圣地，历史上有多位僧人在此修行。夏宗寺的主要建筑有经堂寺、噶玛寺、汝贝多杰堂、笨康等，最兴盛时期建筑房屋有400多间，僧人40多人。

峡群森林公园 峡群森林公园，平安区唯一的天然次生林林区，总面积3558公顷，是集森林与寺院为一体的AAA级自然风景区，每年农历六月举办“六月六”花儿会，是一处极为迷人的旅游胜地。

洪水泉清真寺 洪水泉清真寺位于洪水泉回族乡洪水泉村，始建于清代乾隆年间，整个建筑由照壁、山门、唤醒楼、礼拜殿、学经堂等部分组成，建筑面积4200平方米。该寺构筑精巧，高大宽敞，雄伟壮观，奇特的设计为青海省独有，其艺术价值在西北闻名。

上拱北 上拱北，又名“卧牛山拱北”，位于巴藏沟回族乡上马家村清泉水库北山顶，坐北朝南，整个建筑由照壁、前院、后院组成。后院内建有面阔三间的硬山顶祭殿房一座，建于清代乾隆年间。

下拱北 下拱北，又名“凤凰川拱北”，始建于清代嘉庆年间。位于上马家村北，此建筑前院已毁，后院保存完整。上拱北与下拱北整个建筑规模壮观，建造精美，布局严谨，砖雕、木雕构件尤多。

平安驿AAAA级景区 平安驿AAAA级景区创建于2020年，位于平安镇东北5千米的张家寨村，距西宁市中心39千米。其中，“袁家村·河湟印象”项目借鉴陕西袁家村模式建造，同时融合河湟“非遗”文化要素，将海东市藏族、土族、汉族、回族、撒拉族等18个民族典型的民风习俗、地方特色植入其中，成为海东“非遗”展演及传承的新亮点。

【古遗址】 

境内古代文化遗存极为丰富，被列为省级文物保护单位的有清代建筑洪水泉清真寺、明代修建的寺台石窑寺、新石器时代的文化遗存石家营（丙）遗址、三合（乙）遗址、青铜时代（古羌族文化一卡约文化）的文化遗存——三十里铺墓地、汉代墓葬——上滩墓地等6处。

经济社会发展

【经济发展】 

2024年，平安区在重点指标、重点行业、重点企业，开展“一表一单一图一机制”穿透式调度，91项市考区指标中37项超额完成。粮食、油料、蔬菜产量分别是4.76万吨、1.15万吨、4.71万吨，肉奶蛋总产量1.05万吨，各类畜禽出栏20万头（只）。遏制耕地“非粮化”、防止“非农化”，累计整治耕地“非粮化”面积726.67公顷、撂荒地面积660公顷。完成全国农村乱占耕地建房专项整治（非住宅类）试点工作。培育发展新型农业经营主体，发放担保贷款3533万元，评定市级农民专业示范合作社8家、市级示范性家庭农牧场4家。全年开复工项目达99项，省市重点项目开复工率达100%。西成铁路征地拆迁加快推进，完成G109小峡口改（扩）建征迁工作。开展“走出去、请进来”招商活动20次，引进青海河湟速安冷链物流园等重点项目，签约金额3亿元以上。“蚂蚁云彩”客服总部统筹，营业收入增长450%，创造税收超2000万元，拉动全区乃至全市全省服务业总体抬升。小鹿中医、西部优选等开启数字医疗、数字购物新模式。一般公共预算支出22.98亿元，支出进度位列全市第一。创新开展网商银行普惠金融活动，为1000多家产业带头人提供低息或免息贷款4600万元。开展消费品以旧换新，撬动消费近亿元。举办“青海年·最海东”年货大集促消费系列活动，启动运营海峰城市广场商业街和平安“早夜市”，节假日景区实行门票减免优惠、停车位免费开放。平安洋芋宴亮相CCTV《三餐四季》，平安美食、青绣等特色产品知名度持续扩大。培育本地电商企业19家，200种农畜产品上架“832”平台，建成农村电商服务站点25个，乡村快递配送超90万件，全年电商销售额2.1亿元，农产品网络销售额位居全市第一。与蚂蚁集团联合开展“百县百品助农”线上专场活动，关注人次超1.3亿。

【城乡统筹】 

《海东市平安区国土空间总体规划》获省政府批复实施，编制6个乡镇级、43个村级规划，完成108个行政村集体土地所有权确权登记。推进城市“微更新”，治理城区排水管网错接混接点位71处，在全市率先完成治理目标；改造提升城镇老旧小区10个、燃气管道60千米，提档升级平安中心广场及停车场，建成多个新能源充电桩，5条城区道路实现雨污分流，130个三无楼院配备生活垃圾分类设施，37个小区设置电动自行车安全充电区。建设商品房819套，销售额5.4亿元。推进城乡一体化建设，增加农村燃气管网11.5千米，祁家川、白沈沟、巴藏沟三大流域天然气主管网全部接通，建设农村污水管网14.6千米，建成农村供水工程24处，基本实现城乡供水同质同服务。巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果，改建农村道路40.6千米，建成康硒大桥，成为全省首座主跨50米的农村公路桥梁，洪红公路被评为全省首条“最美农村路”。完善城乡垃圾一体化运营模式，城乡生活垃圾实现“零填埋”，无害化处理率100%。推进乡村振兴，打造各类示范试点村35个，守住不发生规模性返贫底线。开展农房抗震加固改造试点工作，为全省推动农房抗震加固改造提供“平安经验”。完成地质灾害避险搬迁203户，基本住房保障率100%。城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7%。

【文化传承】 

民间艺人有被誉为藏族三大诗人的伊丹才让、有用独特的牦牛画技法让自己的水墨画《五牛图》搭载神舟七号飞船遨游太空的藏族艺术家马才让太、有凭借出色的花儿演唱多次走进中央电视台《东方时空》《民歌中国》等栏目的“花儿皇后”张存秀。刘文泰是河湟地区小有名气的“影子匠”，他先后创作和改编《群英会》《刘巧儿》等20部皮影戏剧本，在演出中革故鼎新，获得成功。20世纪50—60年代，在北京和老舍、曹禺会面谈艺，受到毛泽东、周恩来等党和国家领导人接见。老艺人祁永昭也参加过国家文化部主办的木偶戏和皮影戏观摩演出，2006年，他的皮影剧团访问奥地利。艺人姚亚生的皮影剧团到北京参加申奥演出。入选全国非物质文化遗产名录，流传于平安区古城、三合、巴藏沟等地的祭祀舞蹈《五鬼顶灯》《五角子》等，用特有的舞蹈动作，表达当地群众向往五谷丰登、家家平安的美好心愿。