平利县第十九届人民代表大会第四次会议代表提出的建议、批评和意见第2号

事       由：关于加大中医药健康产业发展的建议

领衔代表：贺胜春

附议代表：葛精莉  钟华  柯鹏  吴琪  

内      容：2016年8月19日，习近平总书记在出席全国卫生与健康大会时强调指出：“我们要把老祖宗留给我们的中医药宝库保护好、传承好、发展好，坚持古为今用，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，使之与现代健康理念相融相通，服务于人民健康。”2018年10月22日，习近平总书记在珠海考察时强调指出“中医药学是中华文明的瑰宝，要深入发掘中医学宝库中的精华，推进产学研一体化，推进中医药产业化、现代化，让中医药走向世界。”2025年3月15日国务院办公厅印发了《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》，出台了一系列政策措施，2025年3月17日，市政府又出台了我市康养加健康管理等中医药大健康发展三年规划蓝图，为中医药健康产业发展带来了前所未有的政策机遇。

平利县是国家南水北调重要水源涵养地，生态环境好，生物品种多样性强，适生中药材广泛，产量较高，品质优良，素有“巴山药乡”之称。2023年，平利八仙党参通过国家地理标志产品认证，我县大力发展中医药产业基础坚实、前景广阔、潜力巨大，但与现代化中医药和大健康产业发展还存在诸多问题和短板。一是中药材基地规模不大，品种多而分散，呈“碎片化”生产格局，产业效益不明显。二是中药材二产发育不良，产品加工初始化，呈现初级加工阶段，与外部市场对接不到位，缺乏龙头企业带动，品牌效益低。三是产业融合度不高，服务行业发展滞后，中医药与文化旅游、教育体育、健康养老等领域结合不紧密，产学研、产加销、贸工农一体化的现代产业体系尚未形成。

建      议：1.完善产业体系。按照国家支持发展中医药健康产业的总体要求，围绕中药材产业基地建设、产品加工、品牌建设、市场营销、融合发展等方面，对全县中医药健康产业进行系统规划，科学布局，优化政策，强化举措，纳入“十五五”规划统筹推进，聚力实施。

2.强化龙头培育。制定优惠政策，加大招商引资，推进“引客入平”，促进项目落地，精心培育中医药产业化龙头企业，打造中医药品牌，提升品牌效益。

3.发展新型业态。出台奖扶政策，在稳定中药材生产加工销售奖扶政策的基础上，加大对新型业态的扶持力度，将药膳食疗、足疗足浴、养生体验、瑜伽普拉提身材管理等康养服务新型业态纳入产业奖扶范畴，有计划、有步骤地培育一批药膳食疗示范园、养生体验示范园、健康养老示范园，积极推出新产品，努力实现中医药大健康产业新突破。

答      复：您提出的“关于加大中医药健康产业发展的建议”已收悉，现答复如下：

平农函〔2025〕109号对县十九届人大四次会议第2号建议的复函.pdf

处理状态：已办结