■　本报记者　张音笛·文　王德华·图

　　省政协常委、楚雄州政协主席赵晓明：

　　守护“菌宝库”　打造“金名片”

　　云南作为全国著名的“野生菌王国”，野生食用菌产业是我省林下经济最具特色、最有潜力的绿色富民产业，更是践行绿水青山就是金山银山理念最生动的“云南答卷”。

　　当前，我省野生食用菌产业规模虽然稳居全国前列，但“大资源、小产业；大品牌、弱链条”的问题依然突出，资源保护任务日益艰巨。主要表现在以下几方面：“抢青”式的滥采屡禁不止，“杀鸡取卵”式的采集透支了产业发展未来；产业链条仍在低端徘徊，精深加工产值占比不足四成，大量优质菌菇仍以原料或初加工品外销；品牌价值遭遇稀释危机，市场缺乏统一的质量分级标准，导致“云菌”在国际市场上议价能力不强，品牌价值尚未充分释放；科技人才短板亟待补齐，珍稀品种人工驯化、仿生栽培、保育促繁等关键技术突破有限，菌物研究、精深加工、品牌营销、国际贸易等复合型人才匮乏，基层技术推广队伍薄弱。为此建议：

　　实施“绿色保育”工程，变“掠夺式采集”为“永续化利用”。南华县经过20多年探索实践，形成了封山育菌、竞价承包、科学采摘等经验做法，取得了显著成效。应积极推广南华做法，出台省级野生菌资源保护条例，划定野生菌资源保护区，建立“封山育菌、轮休采集”机制，推广“留菌育孢”采集法，严禁抢青、滥采。全面推行“山林承包、菌塘管护、收益共享”机制，让林农从“采菌人”变为“护菌人”。

　　实施“价值跃升”工程，变“卖原料”为“卖产品”“卖标准”。实施“精深加工突破行动”，设立省级野生菌精深加工引导基金，建设省级野生菌加工产业园，重点扶持龙头企业开发功能性提取物、化妆品等高附加值产品。制定品种、分级、保鲜、加工、检测全链条标准体系，设立省级野生菌质量检测中心，推行“一菌一码”质量追溯机制，严厉打击假冒伪劣，维护市场秩序。布局建设区域性冷链物流中心、产地预冷站，实现主产区冷链设施全覆盖，打通“从山林到市场”高效流通链。

　　实施“科技赋能”工程，变“靠天出菌”为“智慧育菌”。依托省林下经济研究中心、省林下经济（林菌）产业研究院等，聚焦珍稀品种驯化、仿生栽培、精深加工、功能开发等核心技术攻关，推广“科研院校+企业+基地+农户”模式，加快技术落地应用。支持高等院校开设菌物科学专业，定向培养紧缺人才。实施“云菌人才培育计划”，开展基层技术培训、企业骨干研修、国际交流合作，培育一批本土专业人才。在保育区推广应用物联网、大数据，建设一批“智慧菌山”示范基地。

　　实施“强基塑牌”工程，变“区域知名”为“世界闻名”。打造世界级“云菌”品牌，整合现有资源和品牌，统一打造“云菌”省级公用品牌，培育一批企业知名品牌与地理标志产品。围绕打造“有一种叫云南的生活”，整合野生食用菌保护采摘、保健康养、休闲度假、观光游览、餐饮美食、科普研学等资源，打造一批食用菌特色康养旅居村镇，促进食用菌一二三产业深度融合。对标国际标准，支持企业建立海外仓和营销网络，提升“云菌”品牌价值与国际话语权，让“云菌”真正成为云南的新名片。

　　省政协常委、省自然资源厅厅长、省政协提案委员会副主任（兼）、民建云南省委会副主委（兼）高中建：

　　聚力林下经济发展　提升产业综合效益

　　近年来，全省紧扣“生态优先、产业增效、胶农增收”目标，大力推广“橡胶+X”立体种养模式。截至2025年，全省胶园林下经济面积达35万亩，年产值约8.5亿元，初步形成林药、林菌、林果、林咖等多元化发展的格局，在稳定胶农队伍、缓解产业压力、提升综合竞争力上成效显著。但整体仍处于起步探索阶段，存在规模与资源优势不匹配、产业层次偏低、要素保障不足等问题，林地资源潜力未能得到充分释放。为此建议：

　　强化政府引导，以科学布局引领产业规模化发展。建议相关部门将胶园林下经济纳入林下经济发展规划、政策制定和项目布局重点，加强政策支撑。各植胶区的州、县（市）政府应将其列为地方特色产业，纳入农业农村现代化规划，结合胶园立地条件和资源禀赋，因地制宜布局林下种养及研学、旅游等业态，科学编制地区发展规划，突出区域特色，明确发展方向和重点任务，引导形成“一县一业”“一区一品”格局，同时，建立动态管控和调整机制，定期评估规划实施成效。

　　强化科技赋能，以良种良法支撑产业高质量发展。加大科技创新财政投入力度，重点开展耐阴、高附加值作物品种选育与引进筛选，加大成龄胶园适生品种攻关力度，建设区域性良种繁育基地。推广胶园林药、林咖、林果等立体复合种植模式，幼龄胶园发展香蕉、百香果等“短平快”项目，开割胶园选择魔芋、砂仁、咖啡等耐阴作物，建设标准化示范基地。稳妥探索林下养殖、采集业，完善主要种养模式技术规程，标准化推广成熟模式，打造特色化示范点。紧密对接《云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2025—2027年）》，将橡胶林下中药材生态种植纳入全省中药材产业布局，重点支持滇西南片区发展道地林药品种，建设GAP基地和产地初加工基地，推动与生物医药产业深度融合。

　　强化要素保障，以机制创新破除产业发展瓶颈。建立部门协同机制，在严守生态红线前提下，出台支持橡胶林下经济发展的用地和经营许可政策，科学界定可利用林下空间，简化审批流程，破解“用地难”问题。将胶园道路、水利等基础设施纳入高标准农田建设、乡村振兴等项目支持范围，改善发展基础条件。鼓励胶农以林权、劳力等入股合作主体，明确保底收益，将符合条件的林下经济产品纳入地方特色农业保险，增强经营主体抗风险能力，激发投入积极性。

　　强化产业融合，以全链思维提升产业综合效益。培育壮大经营主体，引进培育产业链完整、联农带农效果显著的农业产业化龙头企业。推广“政府引导+科研机构+龙头企业+基地+胶农”等模式，支持经营主体提升生产组织化、标准化水平，探索生产托管等社会化服务。延伸产业链条，开发高附加值产品；培育区域和企业品牌，支持申报地理标志、绿色和有机农产品认证，提升“云胶”林下系列产品知名度和竞争力，推动橡胶林下经济从“小而散”向“大而强”转变。

　　省政协常委、省工商联副主席、云南省川渝商会会长、云南康恒农业开发有限公司董事长银康：

　　主动靠前服务 推动产业落地见效

　　作为一名长期关注并积极参与云南林下经济发展的非公有制经济人士，我深切感受到云南这片绿色沃土蕴含的巨大潜力与商机。近年来，云南林下经济呈现蓬勃发展势头。

　　结合企业前期在云南多地的调研，我们发现仍存在不少制约企业投资落地的因素：一是缺乏统一的县域产业规划，地块分散、权属不清，企业进场后往往面临“找地难、用地乱”的困境；二是林区水、电、路、仓储等基础设施不配套，物流成本高；三是部分地方管理服务碎片化，政策落地“最后一公里”仍有梗阻；四是传统农户自发性种养规模小、标准低，企业难以快速形成规模化、标准化原料基地。为此建议：

　　强化统筹，为企业提供清晰、稳定的开发蓝图。以县级人民政府为主导，尽快完成辖区林地资源“一张图”调查，明确公益林、商品林、适养适种区的边界，并对外公开发布产业发展负面清单和正面引导目录。在此基础上，对接省级林下经济发展政策，制定县级统一开发实施方案，固化示范基地选址、主导品种、经营标准、利益分配机制等关键要素。

　　确保政策精准落地，夯实基地基础设施与制度保障。各级政府应紧扣林下经济扶持政策，整合乡村振兴、林业、交通、水利等资金，集中投向示范基地，重点补齐“路不通、水不到、电不稳、无仓储”等短板。同时，放活林地经营权，允许企业通过租赁、入股、托管等多种方式取得连片林地使用权。简化项目审批，实行“一窗受理、限时办结”。

　　加强精准招商与“链主”带动，打造标准化产业集群。推行“一地一策、一企一案”的靶向招商，围绕当地优势品种锁定细分领域龙头企业，围绕产业链招大引强，配套土地、奖补、金融等“政策包”。同时，发挥驻滇省级商会、行业协会的“链主”桥梁作用，精准对接优质客商，推动林下经济规模化、标准化、集群化发展。通过示范基地、集群化产业园区先行先试，逐步改变“小散弱”局面，形成可复制的产业化样板。

　　创新运营与利益共享机制，让企业、农户、政府三方共赢。在示范基地推行多元化入股经营模式，引进企业在项目地注册成立运营主体，林地权属村集体、农户以林地经营权和林木资源折价入股；企业负责资金投入、技术研发、市场运营，实现专业化经营。大力推广“公司+基地+农户”经营模式，引导企业与村集体、农户建立深度合作关系。定期开展农户技能培训，吸纳符合条件的农民转型为产业工人，实现就地就近就业，既解决企业用工需求，又保障农户租金、股金、薪金多重收益。借助商协会打通产销对接通道，可依托商协会国内外市场资源推动企业与市场精准对接，实行订单式生产、定制化开发，提升产品市场适配性，提高产业附加值。此外，建议县级人民政府和科研单位主动靠前服务，组织专业力量参与企业项目论证，提供农技推广、科技研发、品种选育等全方位技术支持；主动对接政策奖补申报工作，简化流程、及时兑现资金，降低企业经营成本，切实留住企业、做强产业。

　　省政协常委、西南林业大学副校长、省政协港澳台侨和外事委员会副主任（兼）、致公党云南省委会副主委（兼）丁仁展：

　　加快林业标准地建设 促进林下经济发展

　　加快林业标准地建设是国家在当前形势下提出的用改革的思路盘活我国林草资源、促进林下经济发展的重大战略举措，旨在鼓励引导各类经营主体参与林下经济建设，多元化提升农村集体经营性收入，带动农民增收。

　　我省林地面积3.75亿亩、森林面积3.18亿亩，资源禀赋极为优越。近年来，在省委、省政府领导下，相关县（市、区）及各地林区围绕林下种植、林下养殖、林下采集和森林景观利用等产业发展需求，持续开展了以水、电、路为主的林业标准地建设，为全省林下经济发展打下了一定基础。但与丰富的森林及林地资源相比，我省林地基础设施建设的数量与质量仍十分有限，林业标准地建设总体十分落后，严重制约了全省林地资源经济社会效益的有效发挥。加快建立公共财政资金引领、社会资本参与的多元投入机制，积极开展以基础设施为主线的林业标准地建设，已成为当前推动云南林下经济高质量较快发展的紧迫任务。为此建议：

　　抓紧开展全省林业标准地建设调研。组织专门力量，围绕全省林下经济发展需求，根据国家政策，统筹兼顾生物多样性保护及国家西南生态安全屏障建设要求，按照不同类型森林保护区、国有林、集体林，制定相应标准，在主要林区和部分县（市、区）开展林业标准地建设前期调研，准确把握云南林业标准地基础设施建设现状、建设需求和存在的主要问题，为制定全省性具有指导性和可操作性的相关政策提供可靠依据。

　　尽快制定云南省林业标准地建设指导意见。借鉴浙江省林业标准地建设经验，对全省林业标准地建设的指导思想、目标与原则、主要建设内容、空间和时间布局、政策和资金保障等进行全局性谋划，形成指导全省林业标准地建设的纲领性文件。

　　建立切实可行的多元化投入机制。设立云南省林下经济发展专项资金，确保公共财政支持力度；整合国家及省级乡村振兴、水利电力设施建设、农村交通及“五好乡村公路”等基础设施建设公共财政资金；建立云南省林下经济发展产业基金，带动相关企业等社会投资主体共同参与林业标准地建设。

　　积极推进林业标准地建设试点。以重点林下经济示范基地为抓手，选择一批具有示范推广作用的县（市、区）及不同林地属性（国有林、集体林等）开展云南林业标准地建设试点工作，推动国有林场率先建设高标准林地。统筹整合农村公路和乡村基础设施，构建林区立体交通网络，打通林区道路与主干道连接的“最后一公里”。完善电力保障体系，保障林下基地管护设施、林产品冷链仓储、初加工等用电需求。推广光伏提水、智能滴灌等先进灌溉技术，在林下中药材、食用菌等基地配套建设高效节水灌溉系统。在不同类型林区、林地开展先进装备应用等科技研发，为全省林业标准地建设提供科技支撑。

　　省政协常委、民进云南省委会专职副主委、省政协副秘书长（兼）金振辉：

　　创新产品形态 构建健康产业新生态

　　云南坐拥8875种中药材资源、3.7亿亩林地，立体气候适配药食同源品种生长，“云苓”“滇黄精”等道地品种享誉全国。2024年，全省中药材种植面积达1092万亩，居全国第一，药食同源类药材农业产值逼近200亿元，茯苓、三七等品种占全国供给量50%以上。2025年中药材产量127.37万吨，同比增长14%。

　　目前，我省药食同源产业在林下经济中的发展仍处初级阶段，未能充分释放生态与消费的叠加效应。还存在发展定位模糊，品种需求脱节；产品创新滞后，链条延伸不足；技术支撑薄弱，转化能力欠缺；市场品牌短缺，价值流通不畅等问题。

　　为更好地发挥药食同源产业对林下经济整体发展的赋能作用，提出以下建议：

　　精准对接场景，筛选适配品种。科学筛选林下品种，聚焦高增长成分和道地品种，结合林下生态条件，划分“企业主导高收益”“农户适配中低收益”品种，形成多个林下药食同源优势品种集群；推广有机栽培，提升活性成分含量。对接多元消费场景，针对年轻人推出便携即食产品，为中老年开发慢病调理包，强化母婴、慢病患者等特殊人群的产品适配。制定《云南林下药食同源生态种植标准》，强调“无化肥、无农药、林下原生态”，开展有机认证与农残、真菌毒素检测，打造“云南林下=天然健康”的品牌认知。

　　创新产品形态，延伸产业链条。推动产品形态升级，建设产地初加工基地，新增药食同源趁鲜加工品种，推出创新产品。深化精深加工，引入超临界CO_2萃取、微胶囊化等技术，提取茯苓多糖、黄精皂苷等活性成分，开发保健品、日化用品；与烘焙、茶饮企业合作推出中药面包、黄芪咖啡等跨界产品，挖掘非药用部分价值。提升资源利用率，推广低温烘焙、冻干工艺，减少活性成分流失；建设“中心仓+卫星仓”冷链物流体系，降低运输损耗。

　　技术赋能发展，筑牢产业支撑。规范林下种植技术，依托高等院校和科研院所建立林下药食同源品种育繁推体系，攻克天麻菌种、抗逆性品种选育难题；推广生物防治、生态轮作，提升核心品种标准化种植覆盖率。对加工企业给予设备投资奖补，支持微波保鲜、臭氧杀菌技术应用；制定加工工艺标准，明确提取温度、时间等关键参数。设立林下药食同源科研专项，支持企业与科研院所共建实验室，攻关活性成分提取与功效验证技术。

　　做强市场品牌，畅通价值通道。打造特色品牌矩阵，做强“云苓”“滇黄精”等地道品牌，培育“云南林下药食同源”区域公用品牌。新增多种地理标志保护品种，规范产品标签标注，明确适宜人群、食用禁忌及功效依据。拓宽多元销售渠道，完善交易体系，支持企业入驻电商平台，提升电商销售占比。构建信任体系，依托区块链建立“种植-加工-销售”全链条追溯平台。通过权威检测认证与临床数据支撑，发布功效验证报告，破解消费者信任难题。