关于巩固发展新兴金融、全力打造西部金融中心重要增长极的建议

锦江区政协委员  张岚

提案摘要：

金融税收对锦江区经济发展的贡献逐年增大，在成都市、锦江区加快金融业高质量发展的背景下，进一步将锦江区金融政策与金融机构发展相结合、将数字人民币场景打造与拉动消费增长相结合、将金融效能与楼宇产业、中小微企业发展相结合，是我区新兴金融发展的重要方向。建议：创造积极的金融环境，吸引新兴金融机构，激活存量金融机构；营造消费场景，培育消费热点，做强数字人民币商圈；提升楼宇质效，拓展产业承载能力，大力发展楼宇和总部经济；推进中小微企业主动适应和引领发展新常态，走“专精特新”发展道路。

目前锦江区域内有银行100家、证券期货和信托59家、保险及保险中介机构127家、小额贷款公司12家、融资担保公司8家，金融税收对锦江区经济发展的贡献逐年增大。在成都市、锦江区加快金融业高质量发展的背景下，进一步将锦江区金融政策与金融机构发展相结合，将数字人民币场景打造与拉动消费增长相结合，将金融效能与楼宇产业、中小微企业发展相结合，是我区新兴金融发展的重要方向。因此结合锦江区金融业发展现状，建议如下：

一、创造积极的金融环境，吸引新兴金融机构，激活存量金融机构

一是对在锦江区设总部的银行、保险、证券、信托、基金等金融机构给予单户奖励和政策倾斜，鼓励国有大型金融机构在锦江区设立区域总部、后援中心和专营中心等。二是实施年度考核奖励，调动存量金融机构活力；重点鼓励金融机构贷款支持高新技术企业、科技型中小企业、跨境贸易、制造业、产业链供应链融资等重点领域重点产业发展；鼓励金融机构向小微企业和“三农”主体发放低利率贷款；支持创新债券融资方式、股权融资等直接融资发展。对各项指标年度排名靠前的金融机构给予资源倾斜及专项奖励。三是支持锦江区内金融机构发展。将财政政策、金融政策、金融发展协同联动，通过锦江区政府协调各单位给予金融机构资源引荐，金融机构引荐自身客户落地锦江，银政共同外拓客户三方面合作，做强做大锦江区落地金融机构，增加金融机构贡献。

二、营造消费场景，培育消费热点，做强数字人民币商圈

一是要立足锦江区“两大蓝图”加快推进重点商圈、景区的数字人民币受理改造工作，率先实现春熙路商圈、三圣花乡等重点消费区域的商户受理数字人民币；二是创建数字人民币示范街区、示范社区，结合“十二月市”特色街巷打造工作，以点带面覆盖“衣、食、住、行、游”等贴近民生行业；三是将数字人民币与锦江区下一步城市焕新及重点项目相结合，如“四潮专线”打造、“交子券”消费平台建设、“十二月市博物馆”的建设、“千年东大街焕新工程”等，在不同场景结合实际推广应用数字人民币；四是建议通过政府公众平台加强对数字人民币的宣传，将数字人民币的应用嵌入到“惠购锦江”、“十二月市”等活动中。

三、提升楼宇质效，拓展产业承载能力，大力发展楼宇和总部经济

一方面，区内金融机构和锦江区招商引资部门持续发挥好招商引资协同作战优势，利用自身平台优势、集团化优势、资源优势推荐“1+3+3”企业、总部企业、高成长性企业注册在锦江、经营在锦江、发展在锦江，推动锦江区产业结构调整，提升锦江区总部经济量级，改善产业空间入驻率；另一方面，金融机构可利用自身多样化的优势产品、全生命周期的优质服务陪伴企业成长壮大，从而帮助企业为锦江区总部经济的发展、楼宇经济的发展、区域经济的发展提供源源不断的内生动力。

四、推进中小微企业主动适应和引领发展新常态，走“专精特新”发展道路

一是制定“专精特新” 企业入库培育标准。对“专精特新”培育企业的产品、产值、税收、用地、能耗、安全、环保等信息进行综合管理，定期开展监测分析。银政共同负责组织实施本辖区内中小微企业“专精特新”发展工作，根据锦江区下达的年度目标任务，对照培育标准，确定培育名单，制定培育计划和扶持措施，建立联系帮扶制度。二是加强融资对接。建设小微企业贷款服务平台，提升贷款透明度和时效性。引导各类金融机构及创投机构对接小微企业，对小微企业新三板上市、股权交易中心挂牌、开展并购重组给子优惠政策及奖励。对向“专精特新”名册内企业给予贷款融资的金融机构，可通过设立风险补偿专项资金的形式，按融资额给子一定比例风险补贴。