关于加快锦江区“专精特新”企业培育

的建议

锦江区政协委员  蒲建国

提案摘要：

2011年，工信部《十二五中小企业成长规划》提出要培育“专精特新”企业，扶持中小企业发展。近期，中央、省、市密集出台了培育发展“专精特新”企业的一系列文件、政策，说明发展“专精特新”中小企业的各方面时机已经成熟，特别是2021年9月3日成立的北交所，成为“有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台”，打通了“专精特新”中小企业的发展瓶颈，激发了创业者的巨大潜能。锦江区根据自己的区位特点和优势，重点发展都市工业、新经济、新产业、新模式，特别契合“专精特新”发展思想。建议：建立《锦江区“专精特新”企业培育计划》，出台《“专精特新”企业发展政策和激励政策》，重点推动“专精特新”中小企业围绕核心产品进行技术改造，协助解决“专精特新”中小企业资金难题。

“专精特新”并不是新概念。早在2011年，工信部《十二五中小企业成长规划》便提出，要培育“专精特新”企业，扶持中小企业发展。从今年1月起，中共中央、银保监会、工信部更是密集出台多部文件，“专精特新”企业培育和发展受到更多关注。

近日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，会议重点强调要发展“专精特新”中小企业。

11月23日，工信部副部长徐晓兰在国务院政策例行吹风会上表示，“专精特新”中小企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，是中小企业群体中的优秀代表，明年要继续加大对“专精特新”中小企业培育力度。目前，已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，入库企业11.7万家。

四川省经济和信息化厅也于近日印发了《四川省“专精特新”中小企业认定管理办法》（川经信办〔2021〕30号）。

中央、省市密集出台了那么多文件、政策，说明发展“专精特新”中小企业的各方面的时机已经成熟。特别是9月3日成立的北交所，致力于成为“有效服务‘专精特新’中小企业的资本市场专业化发展平台”，更是打通了“专精特新”企业发展的较大瓶颈，激发了创业者的巨大潜能。

锦江区根据自己的区位特点和优势，重点发展都市工业，新经济(如物联网、云计算、智能机器人、VR新型显示、3D打印等)、新产业(跨界融合趋势，产业界限模糊，2.5产业等)、新模式，特别切合“专精特新”发展思想。

但锦江区目前的短板也是明显的：

四川省共206家国家级专精特新“小巨人”企业，成都市共107家，高新区有40家，锦江区比例很小；

2021年度的成都市中小企业成长工程培育企业认定工作自9月24日正式展开，2021年度总计有2634户企业纳入培育名单。从培育企业类型看，拟上规企业入选695户，成长型企业入选1203户，“小巨人”企业入选736户；从区县分布看，成都高新区、郫都区、温江区、龙泉驿区本次入选企业最多：成都高新区的入选企业为653户，郫都区为210户，温江区和龙泉驿区各164户。锦江区在本次申报认定中，拟上规企业入选9家，占比仅为全市总量的1.3%；成长型企业入选14家，占比仅为全市总量的1.2%；“小巨人”企业入选5家，占比仅为全市总量的0.7%；三类企业合计共28家，占比仅为全市总量的1%。

通过数据分析，锦江区中小企业和“专精特新”的筛选和培养潜力很大，针对现状，作出如下建议：

一、建立《锦江区“专精特新”企业培育计划》

1、盘库现状，筛查入库

为了进一步建立健全锦江区级“专精特新”中小企业培育库，尽可能把符合条件的企业充实到培育库里，从市场竞争优势突出的中小企业名单里，按照基本情况、经济效益、专业化程度、创新能力和经营管理等几大块内容建立入库初核指标，动员符合条件的企业进行锦江区“专精特新”中小企业培育库申报入库工作。

2、一企一档，动态培育

对进入锦江区“专精特新”中小企业培育库的企业建立一企一档，对照目标指标，分析企业短板，加强培育和扶持，支持企业加强技术创新能力建设，开展产学研协同创新，邀请管理专家和标杆企业帮扶专家深入“专精特新”企业，帮助凝练需求；加快数字化、信息化、智能化改造，加强对企业知识产权保护、技术创新、管理提升、市场开拓、品牌建设等的支持和服务。

引导企业积极申报成都市、四川省级和国家级专精特新“小巨人”企业。根据企业发展情况，开展动态跟踪服务，一旦达到申报条件，及时推荐入库省市名单。

3、建立标杆，精准服务

为了更好地为申报企业提供专业化培育辅导，把已经具备条件的企业选择1-3家标杆，让其他“专精特新”企业参照学习，特别是对重点“专精特新”或“小巨人”类企业，提供点对点精准服务。

二、出台《“专精特新”企业发展政策和激励政策》

今年4月29日，锦江区出台相关产业扶持政策《成都市锦江区关于构建“1+3+3”产业体系的产业扶持政策》，其中总则“第二条支持‘专精特新’企业提质增效的6-9项”，明确了部分对“专精特新”企业的支持，如果再完善一下就更好，特别是北交所开市后，从新三板挂牌到北交所上市的每一步的扶持激励，建立完善的配套机制。

通过挂牌补助或服务补贴方式，降低企业进入资本市场成本，完善企业上市培育工作联动机制，形成“认定入库一批、专板挂牌一批、培育上市一批”的良性发展格局。进一步构建支持中小企业“专精特新”发展的政策体系，从认定奖励、技术进步、股份改造、融资服务、市场开拓、法律援助等方面给予支持。

三、重点推动“专精特新”围绕核心产品进行技术改造

对“专精特新”实施与生产和服务环节相关的技术改造项目给予特别帮扶和资助。结合“专精特新”企业小而精的特点，并与普通技术改造项目进行差异化，主要体现在：一是门槛降低；二是资助比例提高；三是申报流程简化，力求以最简化、最快捷的方式资助企业。

四、协助解决“专精特新”中小企业资金难题

建议加强对“专精特新”中小企业的融资服务，优先考虑企业享受融资担保优惠政策，拓宽支持中小企业技术创新的融资渠道，搭建“政银企”融资服务平台，促进银行与“专精特新”中小企业的项目对接。