关于大力发展银发经济的建议

成都锦欣福星康养产业集团股份有限公司监事会主席 李贤军

提案摘要：

银发经济是指随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业经济。大力发展银发经济既是积极应对人口老龄化的挑战，也是推动锦江区养老大健康产业高质量发展的有力保障，符合锦江区委区政府将银发经济打造成为锦江区新的区域经济增长点的规划要求。针对锦江区如何发展银发经济，提出成立锦江区养老大健康产业办公室、建立银发经济产业园区、加强专业护理人才培养、建立锦江区养老服务实训基地等建议。

银发经济是指随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业经济。又称老年产业、老龄产业，它涵盖了多个领域，包括日常消费领域的老年服饰、食品；养老服务领域的老年公寓、社区养老服务；医疗保健领域的药品、医疗器械、康复护理；还有文化娱乐领域的老年旅游、老年教育等方面。

2021 年 3 月 11 日，十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，在《规划》中提出了：1、完善养老服务体系：加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系……以更好地满足老年人多样化的养老需求。2、推动养老产业发展。3、大力发展银发经济：随着老年人消费观念的转变和消费能力的提升，银发经济市场潜力巨大。规划鼓励企业开发适合老年人的产品和服务，包括老年食品、保健品、康复辅助器具、智能化养老设备等，同时发展老年旅游、文化娱乐等服务业态，满足老年人多样化的消费需求，推动养老产业成为新的经济增长点。4、加强老年健康支撑体系建设：提升老年医疗服务水平：加大对老年医学专科的建设投入，提高二级及以上综合性医院老年医学科的设置比例，培养更多的老年医学专业人才，为老年人提供更加专业、全面的医疗服务。完善基层医疗卫生机构的老年健康服务功能，方便老年人就近就医。5、推进医养结合深入发展等等。此外，国家还出台了《“十四五” 国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等专项规划，对养老大健康产业的发展目标、主要任务、保障措施等进行了详细部署。因此，大力发展银发经济既是积极应对人口老龄化的挑战，也是推动锦江区养老大健康产业高质量发展的有力保障，符合锦江区委、区政府将银发经济打造成为锦江区新的区域经济增长点的规划要求。

针对锦江区如何发展银发经济，提出以下建议：

一、加强政策支持

1、成立锦江区养老大健康产业办公室，全面负责锦江区都市医养产业筹划管理工作。组织政府相关职能部门在国家有关政策的指引下出台锦江区“锦江区支持社会力量参与老旧闲置物业改建养老机构（医养机构）管理细则”，明确改建条件，鼓励社会力量积极参与，加强对改建后的医养机构、养老机构的监管帮扶，助力锦江区养老大健康产业发展。

2、对从事银发经济相关企业，在符合国家相关政策的基础上，结合锦江区的实际情况，由锦江区养老大健康产业办公室组织相关部门制定银发经济相关企业税收优惠、研发补贴等激励政策，经区委、区政府同意后给予企业资金奖励，鼓励企业技术创新。

3、加快锦江区“华西智慧医养园”建设，建立银发经济产业园区，汇聚养老服务、老年产品制造等企业，形成产业集群，降低企业运营成本。

二、人才培养方面

发展银发经济需要大量的专业人才支撑，建议加强相关领域的人才培养。

1、要加强专业护理人才培养，加强对现有从业人员的培训和教育，提高他们的专业素质和服务水平；完善医养机构人才培养体系，在锦江区成立一所专门的职业培训技术学校或在已有的学校里开设养老照护师专业等，开展专业人才培养工作，让更多的年轻人愿意参与到医养行业中，让照护体系年轻化、规范化，培养更多高素质的照护人才。

2、培养养老服务与营销人才：培养了解老年人心理和消费行为的市场营销人才和服务管理人才，更好地开发产品和提供服务。

3、建立锦江区养老服务实训基地

这些经过培养的养老人才，不仅可以为锦江区的都市医养产业服务，也可以为全社会的养老大健康产业提供有力的人才保障与支持，同时也可以将养老人才培养业务作为锦江区银发经济的经济增长点。

三、产品研发与养老服务创新方面

老人是银发经济主要的消费对象，他们的需求除了饮食住宿及照护以外，其实还有更多的不同需求。我们可以对标学校，当出生率高的时候，学校数量在不断地增加。在老龄化率增加的时候，那么我们的养老机构数量和养老服务的产品也应随着增加。因此，帮助企业根据自身特点开发不同的养老产品与服务创新工作，也是发展银发经济提高业务收入的重要举措。

1、积极推动医疗、养老和其他相关产业的融合发展。通过跨界合作，可以创新服务模式，提高服务水平，满足老人多元化、个性化的需求。

2、研发适合老年人的保健食品、营养补充剂等，加快健康养生领域产品开发。

3、开发设计更多符合老年人需求的老年辅助器具，不仅可以提高老年人生活便利性，还可增加收入。

4、开发老年益智玩具、老年社交平台软件、老人兴趣培训班等，满足老人的精神需求。

5、积极开发居家适老改造业务，创新居家怀旧场景改造等业务。

6、利用现代科技手段提升大健康产业的服务水平和管理效率。例如，利用互联网、物联网、大数据等技术手段建立信息化服务平台，实现医疗与养老服务等的便捷对接和高效管理。

7、加强对养老市场调研工作，深入了解老年人的消费习惯、需求喜好，以便精准定位产品和服务。

8、拓展销售渠道，利用线上电商平台和线下老年用品专卖店相结合的方式，方便老年人购买产品。同时，可以在养老机构、养老综合体等设立产品展示点，进行现场体验式销售。

综上所述，多举措建设养老大健康产业，既是贯彻落实《“十四五” 国家老龄事业发展和养老服务体系规划》的具体要求，也是落实锦江区委、区政府提出的打造锦江区都市医养产业工作的具体体现。发展银发经济，服务老年人群体，随着人口老龄化率的提高，我们深信银发经济必将成为锦江区新的经济增长点。