关于建立重点产业企业VIP靠前服务绿卡

制度的建议

区政协城市建设和人口资源环境委员会委员　肖秀成

提案摘要：

中心城区引进企业的竞争日趋激烈，相互挖企业的现象时有发生，如果管理服务和执法仍按部就班，势必会影响企业投资和发展的信心。建议我区制作和发放“重点产业企业VIP靠前服务绿卡”，建立我区“重点产业企业名录库”，建立和完善靠前服务制度和工作流程，以靠前、优质、高效、贴心的服务，不断增强重点产业企业坚定在锦江区做大做强的信心。

一、背景

一是当前中心城区之间互相上门引进企业竞争加剧，增加了留住企业继续发展的难度。近几年来，外区领导带队到我区上门挖掘优质企业资源事件屡有发生，甚至带队到企业总部考察，并许诺离开我区的各项优惠政策，给我区留住企业、服务企业增加了难度。被其他区县挖掘后业务迁移或者企业迁出的案例时有发生。二是重点产业企业在快速扩张时，往往有用工管理、税务解缴等不规范之处，容易被相关执法单位依法查处，在其它城区积极引进的形势下，更易动摇企业在我区专注发展的信心。如果我区产业管理和执法单位仍按部就班，按照传统工作流程对企业进行管理，在未进行前期业务指导和帮助的情况下，即对企业进行工作检查甚至立案调查，则会影响企业发展信心，甚至停止在我区的业务开展。在此情况下，如果其他区县邀请我区重点产业企业到外区实地考察，极易促使企业动摇信心，从而在外区布局新公司，将主要业务外迁或企业迁址，影响了我区产业集聚发展，而且也会对我区投资软环境造成负面影响。

二、依据

按照习近平总书记2018年11月1日在民营企业座谈会上的讲话精神，要大力支持民营企业发展壮大，“积极主动为民营企业服务”，“特别是在民营企业遇到困难和问题情况下，更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。”

三、相关建议

为了使我区重点产业企业更加坚定在锦江区做大做强的信心，建议建立我区重点产业企业靠前服务制度和工作流程，制作和发放“重点产业企业VIP靠前服务绿卡”，主要内容如下：

（一）建立我区“重点产业企业名录库”。牵头单位搜集和讨论通过重点产业企业名单，完善企业基本信息，根据产业特点建库，并明确区领导一对一服务协调企业。

（二）制作和发放“重点产业企业VIP靠前服务绿卡”。服务绿卡预留一对一负责区领导、引进单位、属地街道和产业部门等联系方式，企业如遇问题或困难，可直接咨询和反映情况。

（三）建立完善的靠前服务制度。牵头单位季度通报“重点产业企业名录库”，各产业管理和执法单位需建立靠前服务工作流程，定期完成业务指导服务工作。

（四）完善靠前服务工作流程。企业如遇经营上的问题和困难，可按“重点产业企业VIP靠前服务绿卡”预留联系方式联系相关单位和责任人进行咨询、寻求帮助。如产业管理和执法单位拟对企业进行调查和执法，需报经一对一服务的区领导同意后，按如下原则进行：调查和执法等行政措施的实施，在不涉及民生问题和有重大隐患的情况下，需充分考虑实际情况，及时给予企业充分指导，进行整改、调整；如涉及民生问题或有产生大规模影响的隐患，则严格按程序办理。