提案人：黄映红

2021年底，四川省成为首批建设国家中医药综合改革示范区，2022年8月，省政府印发《四川省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》，市委、市政府出台《成都市深入推进产业功能区及园区与校院企深度融合发展工作方案》等政策文件，激励科技创新赋能中医药产业高质量发展。成都市金牛区依托成都中医药大学高校科研优势和成都荷花池中药材专业市场等专业市场优势，围绕“整体能级进位、产业体系进阶”主攻方向，大力推进成都中医药大学中医智能创新产业园、电子科大未来产业科技园等校企地融合项目建设，可望形成全链条式校企地合作范式，打造高端高质、特色明显的中医药产业集群。而成都中医药大学中医智能创新产业园更是成都市唯一一个以中医药关键技术装备为核心的国家级中医智能创新产业园，在提升中医药技术装备水平、产业创新能力及产业化水平上被寄予厚望。据调研发现，目前中医智能创新产业园建设在人才培育、项目孵化、成果转化等方面还存在一些问题，需要切实采取有效举措，认真加以解决。

一、目前中医智能创新产业园建设中存在的主要问题

（一）人才培育方面。一是适应智能医疗需求的中医药特色人才缺口较大。中医智能创新产业园所需的专业技术人才应包括战略科学家、领军人才、青年科技人才、高技能人才等。其中，战略科学家和领军人才不仅应是在自身从事的研究领域达到一定学术高度的研究者，还需具备从更宽的领域洞察科学发展态势的能力，尤其需要能贯通多学科知识和能力的中医药跨学科人才。但全国24所中医药大学中[1]，仅成都中医药大学、上海中医药大学等5所高校开设了智能医学工程本科专业，且多为新开专业，尚无人才产出，可流动的高精尖人才更是匮乏[2]。二是人才流动的运行机制亟需建立。目前，内培外引并举、校地企人才流动是弥补中医智能创新产业园人才缺口的重要途径。而制约人才流动的因素包括政策制定的约束性不够、政策实施的执行率较低、人才遴选机制不灵活、激励机制匮乏、监管机制缺失和考评机制模糊等问题。

（二）项目孵化方面。在 ChatGPT 取得自然语言处理领域重大突破的背景下，人与计算机的交互效率得到了极大提升，大数据、人工智能、云计算等技术以无法估量的速度和覆盖面不断改变各行各业的格局。医学也进入了智能时代，以整体观为核心的中医学，其复杂性科学体系的价值愈加凸显。但由于缺乏数理思维，中医学始终未能融洽地嵌入现代科技体系，导致“中医药先进诊疗设备、中医药先进制造设备”等关键技术装备的研究滞后，形成中医药规模化供给能力不足的局面，从而限制了中医药技术的创新和发展，也阻碍了中医药健康服务的进程。为实现大健康中国战略，助力中医药现代化和产业化跨越式发展，必须解决中医药关键技术装备这一瓶颈问题。未来，中医智能创新产业园可以中医学、临床医学与生物学理论为基础，融合先进的脑认知、大数据、云计算、机器学习等人工智能及相关领域工程技术，探索人机协同的智能化诊疗系统、智能化诊疗方法、智能化诊疗设备等项目。目前，尚需在产业方向布局、优势项目凝练、项目攻关机制方面进行探索。

（三）成果转化方面。一是资金保障机制尚需建立。科技成果的转化包括研发、测试、中试、市场化等多个阶段，需要多元化的资金投入，资金保障若不能到位，成果转化则无法落地。二是成果评价体系较为单一。目前，科研成果的评价过度依赖学术论文发表，导致科研人员重“论文和奖项”，轻“开发和推介”的局面。三是，缺乏有效的市场对接。中医药关键技术装备必须服务于中医药行业，需将科技成果与市场需求有效对接。

二、对策建议

（一）构建医理工融合、高效协同的“人才发展共同体”。一是市区两级政府搭台，联动电子科技大学、成都中医药大学、中电十所等大院大所和企业，建设中医药现代化与产业创新专委会，打造医工融合的高能级人才平台。二是，围绕大院大所、企业用人主体需求量身定制人才政策，对高精尖人才实施“一人一策”。鼓励高层次人才“以才引才”，面向企业遴选培育智能创新产业园区领军人才，为高层次人才创办或技术领衔企业提供相关政策和资金支持，加快释放人才创新创造效能。

（二）面向产业需求“揭榜挂帅”，协同孵化高能级项目。一是市区两级政府要立足产业所趋、企业所急，与高校、院所、医院等合作，决策部署中医药关键技术装备的科技攻关“揭榜挂帅”项目，由产业园面向全国、亚太地区乃至全球发布直击中医药智能产业发展难点和痛点的“榜单”，通过“线上+线下”相结合的方式，展开“中医药+人工智能”的技术“比拼”。最终，由具备“医+理+工”学科背景的评审专家确定揭榜方或揭榜团队。二是建立首席科学家全权负责制，通过严格的奖惩办法管理项目。对提前完成揭榜任务且成效显著的项目承担单位（团队）设置财政资金奖励。对于项目中期考核中未按进度和相关要求实施的限期整改。项目到期后未能完成预期目标任务的，由园区按照双方合同约定向揭榜团队追究违约责任。

（三）推动园区成果转化落地、抢占中医药关键技术装备的赛道。一是加快布局产业园主攻方向，建立多元化科研投入和“后补助”资金支持。依托成都中医药大学智能医学院的国家级和部省级项目《机器人仿人针灸操作的状态感知》《针灸穴位在影像引导下的数字化建模及自动辨识》以及《智能舌诊、问诊》等成果，抢占医疗机器人、医学影像智能化、中医四诊客观化等中医药关键技术装备的赛道。二是由校地企三方合作构建中医药关键技术智慧平台及生态服务网络，打通科技成果转化最后一公里路。此外，也可定期举办创新创业挑战赛或产业创新大会等，提升园区影响力，为寻找与园区研发方向更契合的揭榜方，吸纳更多的社会资金投入项目研发和推介提供路径。