区政协党组副书记、副主席 王 炘
反映社情民意信息是人民政协经常性、基础性工作，是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，也是政协组织服务国家治理的重要途径。中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》中要求“重视发挥政协社情民意信息、委员来信来访、委员举报和民主评议等在民主监督中的作用。”强调反映社情民意信息在加强协商民主建设、履行民主监督职能中的重要作用。党的二十届三中全会更是把“加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”作为健全协商民主机制的重要内容。当前社会利益格局深刻调整，群众诉求日趋多元，政协社情民意信息工作的重要性日益凸显。然而，当前基层政协在反映社情民意信息工作中还存在诸多短板，亟待加强和改进。本文基于对金牛区政协近些年来反映社情民意信息工作的实践与探索，对加强和改进此项工作提出思考和建议，以便更好发挥政协职能，服务金牛经济社会高质量发展。
一、加强和改进基层政协社情民意信息工作的重要意义
（一）反映社情民意信息是基层政协履职的重要方式
人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，而政治协商、民主监督、参政议政的具体内容，都与掌握社情民意密切相关。基层政协作为联系各界别群众的纽带桥梁，只有精准捕捉民生脉动、及时传递群众心声，才能让履职更接地气、更具实效。新时代背景下，群众对美好生活向往和需求日趋多元，基层政协可以通过建立常态化信息收集机制，让政协履职真正扎根于社会土壤，成为倾听民声、汇聚民智、维护民利的重要纽带，通过反映社情民意信息推动政策优化，既能为党委政府科学决策提供鲜活参考，也能推动民生难题从“纸上”落到“地上”，让履职成果看得见、摸得着，从而在推进国家治理体系和治理能力现代化中彰显政协的独特价值。
（二）反映社情民意信息工作是反映民生诉求的重要渠道
基层政协委员作为联系群众的桥梁和纽带，肩负着反映群众诉求的重要使命。反映社情民意信息工作为实现这一使命提供了有效的途径。当前，我国正处于进一步深化改革和社会转型的关键时期，各种利益诉求不断增长，社会矛盾和国际环境错综复杂，党和政府既要做出切合我国发展实际又要符合广大群众意愿的决策，这就更加需要大量来自基层、采自民间，汇集着不同利益群体、各族各界群众心声的高质量社情民意信息。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，具有人才荟萃、位置超脱、下通各界、上达中央的特点，通过切实发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，问计于民、问需于民，使广大群众的意愿和诉求及时、有序、充分地表达，并以社情民意信息等形式搭建起基层群众与党委政府的沟通平台，有助于协调社会关系、化解社会矛盾、增进社会共识，画好最大同心圆，更好地呼应人民政协团结和民主两大主题。
（三）反映社情民意信息工作是政协参与基层治理的重要手段
反映社情民意信息在助力基层治理中拥有不可替代的独特优势，其科学运用能对治理效能产生重大影响。作为社会各界声音的集中凝练，社情民意涵盖了不同行业、不同群体的真实诉求与深度思考。这些参与主体往往兼具专业积淀与实践经验，既能敏锐捕捉基层治理中的痛点堵点，又能提出兼具针对性与前瞻性的建议方案，使各项决策既扎根于广泛的民意土壤，又具备高效落地的实践基础。同时，通过系统化分析社情民意信息，还能够捕捉具有普遍性的社会问题与趋势性的发展动向。这些对基层深度的洞察为社会治理提供了预判风险、提前布局的决策依据，能助力基层治理从“被动应对”转向“主动谋划”。此外，反映社情民意信息工作的常态化开展，还可畅通社会多元主体参与基层治理的渠道。这一过程不仅增强了社会各界群众的主人翁意识，而且能推动形成共建共治共享的治理共同体，让基层治理在群策群力中实现效能最大化。
二、金牛区政协反映社情民意信息工作的实践与探索
（一）加强统筹协调，初步建立反映社情民意信息工作机制
一是加强组织领导。构建区政协主要领导亲自过问，分管副主席牵头抓总，主席会议成员分工负责，区政协研究室具体协调，各专委会组织动员，区级各民主党派、工商联、广大委员广泛参与的工作格局，推动知情明政、调查研究、建言献策紧密相融、多元互促。二是健全工作机制。把反映社情民意信息工作纳入区政协年度重要工作，建立了常态研究、阶段汇总、量化积分工作制度。推进委员跨界别、跨专委会履职，推动信息综合分析、研判和利用，不断提高信息“采、编、议、审、报”工作链条的制度化、规范化、程序化水平。同时，建立提案转化为社情民意信息工作制度，结合工作实际将部分时效性强、参考价值高的提案及时转化为社情民意信息报送区委、区政府有关领导或者市政协。三是强化多方联动。加强与省、市政协联系，主动对接信息选题方向和信息需求，及时指导专委会和委员作好相应调研和建言；加强与区委、区政府及区级相关部门联系，及时学习区委、区政府决策部署，确保调研和反映社情民意信息工作与全区中心工作同频共振；加强同区级各民主党派、工商联、社会团体等协作联动，建立政协与街道、部门的信息互通机制，形成覆盖全面、触角灵敏的信息采集网络。
（二）夯实履职基础，锻造高水平反映社情民意信息队伍
一是建立骨干队伍。按照“覆盖广泛、结构合理、素质过硬”原则，根据历年反映社情民意信息工作成效，筛选了一批在各界别具一定有代表性、参政议政能力强、建言献策热情高的委员，组建“反映社情民意信息工作骨干”。同时完善激励机制，将委员信息采用情况与优秀履职委员评优评先挂钩，激发委员履职的内生动力。二是加强业务培训。注重委员学习提能，近3年共组织5次反映社情民意信息工作培训，参训委员达800余人次。同时，各专委会还利用会议、讲座等多种形式，对社情民意信息选题、调研方法、撰写技巧等方面进行专项辅导，引导委员树牢“精品”意识，立足本职工作深入调研、发挥专长“组团”调研，鼓励突出选题“靶向性”、注重内容“小切口”，推动反映社情民意信息工作整体水平得到进一步提升。三是及时给予工作指导。摒弃被动收集信息模式，采用选题引导和定向约稿相结合的方式，每月发布针对民生诉求、经济发展等领域的选题参考，鼓励委员积极响应。针对省、市政协的主题信息约稿，及时与相关专业领域的委员定向沟通。同时，采用“线上交流+线下座谈”的方式，围绕复杂议题，邀请多界别委员集体讨论，群策群力，联合形成高质量社情民意信息。
（三）紧扣中心大局，为经济建设社会发展积极建言资政
一是紧扣国之大者省市大事献计出力。紧扣国家、省、市、区发展重大战略部署加强学习调研，积极为重大决策部署推进、重要工作落实落地贡献智慧。例如，有的委员围绕国家能源安全等大事要事深入调研后撰写的相关建议被中央统战部采用，并送国家领导、部门参阅。又如，部分委员提出的“关于做好《公司法》认缴制度新旧衔接平稳过渡工作的建议”等多项涉及国家法律法规健全完善的社情民意信息被省政协采用。2023年，委员们还聚焦成都市“大运会”办赛营城建言50余条，很多建议在实际工作中得到采纳。二是心系金牛发展建言献策。委员们聚焦金牛区产业建圈强链、推进“立园满园”等重点课题，提出前瞻性、可行性意见建议。如，区政协聚焦新质生产力开门纳言，布置“委员作业”，多项社情民意信息得到区委区政府主要领导肯定性批示，转交有关部门参考。如，来自中电科29所的委员围绕射频产业发展提出对策建议，受到区委领导高度重视，并批示有关部门加强研究。三是突出民生福祉反映群众诉求。持续加强对教育、医疗、卫生、养老等社会焦点的关注，把群众所想所盼作为选题的重要切入点，开展“委员社区接待日”活动，引导委员积极收集和反映民生诉求。例如，部分委员提出“关于加大残疾儿童康复救助力度的建议”被省政协采用，“职业教育高质量发展”“区中医医院建设”“近零碳排放社区创建”等多项社情民意信息工作建议被有关部门采纳。
整体来看，金牛区政协以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，深入落实省、市政协部署和区委工作要求，积极创新工作方式方法，不断提升反映社情民意信息工作质效。2021年以来，金牛区政协共收集社情民意信息575条，报送区委区政府总共31条，得到区委领导签批8条，向市政协报送社情民意信息65条，被省、市政协采用48条，报送量和采用量都在逐年递增。
三、当前反映社情民意信息工作中存在的问题和短板
（一）认识不到位，工作积极性有待进一步提高
部分政协专委会对此项工作重视程度不足，组织和发动委员及时关注党政决策部署、民生需求，以反映社情民意信息形式常态化提出工作意见建议工作还不到位；部分政协委员对反映社情民意信息工作的重要性认识不到位，没有将其作为履职的重要基础性工作来落实，工作积极性不高、主动性不强。金牛区共有政协委员283名，2021年-2024年，报送了社情民意信息的委员数只有134名，占委员总数不足50%。由此可见，各参加单位和政协委员的报送积极性没有被充分调动，仍存在报送不均衡的情况。
（二）信息质量不高，采用率还有进一步提升空间
基层政协反映社情民意信息总体上质量不高。委员提交的社情民意信息存在的主要问题是：信息内容停留在现象描述层面，缺乏对问题根源的深入分析，提出的建议过于笼统，不具备可操作性；信息的精准性不足，对党委政府决策部署精神和本地实际结合不够紧密，存在“上下一般粗”的问题，未能聚焦地方发展的痛点难点堵点，导致信息缺乏针对性；信息报送的时效性不强，一些重大舆情或紧急问题未能第一时间反映，错失了最佳报送时效，降低了信息的时效价值；基层政协与上级政协、党委政府的沟通衔接不够紧密，对信息需求的把握不准确，也使得报送的信息难以契合决策层的关注点，最终影响了采用率。
（三）机制不健全，工作推进力度还需进一步提升
基层政协反映社情民意信息工作缺乏系统性完善的制度支撑，呈现出较强的随意性，工作起伏较大、弹性较强，领导重视的时候，工作成效就好一些，等过了一段时间，效果又出现衰减。主要问题是基层政协未建立常态化的信息搜集机制，往往依赖委员“自愿报送”。同时，政协街道工委的工作制度机制落实不到位，没有将基层群众急难愁盼问题及工作建议向上反映。近3年来，全区13个政协街道工委的社情民意信息报送数量为零。激励机制缺失也是突出短板，对积极反映社情民意信息的委员缺乏有效的表扬激励。
四、加强和改进基层政协反映社情民意信息工作的思考与建议
（一）提高思想认识，加强组织引领
一是强化理论武装。组织政协委员和政协参加单位以及政协专委会、工作机构深入学习领会中央政协工作会议精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及习近平总书记关于信息工作的重要论述和指示批示精神，进一步提高委员和政协参加单位充分认识做好新时代反映社情民意信息工作的重要性必要性。二是健全工作制度。找准反映社情民意信息在政协工作全局中的定位，明确政协主要领导亲自抓总，分管副主席统筹协调，研究室具体抓落实，政协各专委会协同配合的工作机制。要进一步明确和强化政协专委会负责反映社情民意信息工作组织协调职能，逐步建立专委会深度参与反映社情民意信息工作制度。三是加强工作引导。把社情民意信息撰写纳入政协委员履职能力培训内容，利用委员专题培训、专委会工作会议等有计划、分批次地组织开展培训交流，系统化培训信息撰写规范及技巧；定期通报优秀信息案例，邀请优秀信息员分享经验；激发委员主动参与的内生动力，严格落实每名政协委员每年至少报送1篇社情民意信息的工作要求。
（二）提高信息质效，增强信息影响力
一是提升信息质量。把社情民意信息作为社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分，加强与地方高校、科研机构的交流合作，充分利用政协智库智力资源，及时分享智库研究报告，注重对社会热点时政话题的归纳总结、分析研判，打造具有“地方辨识度”的特色信息。二是注重信息时效。建立紧急信息快速报送机制，对重大舆情、紧急问题，如自然灾害隐患、苗头性问题、群体性诉求，第一时间向委员邀稿，收到信息后及时报送上级政协或党委政府，确保“第一时间响应、第一时间传递”。三是精准对接需求。一方面，加强与上级政协、党政有关部门的信息需求对接，获取“近期决策信息需求清单”，引导委员围绕信息需求清单选题撰写信息。另一方面，要加强对政协街道工委的工作指导，将基层民生诉求及时收集整理和报送。
（三）健全工作机制，规范工作流程
一是完善信息甄选机制。建立信息选题需求引导制度，围绕党政关注、群众关心的课题，如新质生产力、乡村振兴、民生保障、“立园满园”、文旅融合发展等，定期发布“信息选题参考。”同时针对重点议题定向约稿，避免靠自愿、看运气的随意性。完善信息阅选、编辑、审核工作标准和规范流程，分级分类明确报送程序和要求。探索建立专家参与信息审核制度，提高对专业性较强信息的研判能力。二是建立信息反馈机制。对有较高参考价值的信息，要第一时间流转至对应党委政府及相关职能部门，并及时向其了解信息中反映的核心问题、已采取或拟采取的具体措施、当前工作进展及下一步计划，及时告知提交信息的委员；对信息质量一般且没有采用的信息，要将未被采纳的原因反馈给委员，以便其进一步改进提升，逐步提高信息报送质量。三是优化激励机制。制定社情民意信息工作评比和激励制度，对反映社情民意信息工作做出突出成绩的专委会、政协委员给予及时激励。如对积极履职的委员，在政协常委推荐、界别活动牵头人资格等方面予以倾斜；对于所撰写社情民意信息获得采用或者获得领导批示的委员，向其工作单位或个人发送“感谢信”。
（四）拓展多元渠道，丰富信息来源
一是加强社情调研。针对教育、医疗、卫生、养老等民生重点领域，组织有关界别委员定期开展社情调研，挖掘基层深层次问题；同时聚焦新兴业态（如直播电商、社区团购）和弱势群体（如留守儿童、独居老人），组织委员、行业协会及公益组织开展定向调研，不断拓宽委员知情明政渠道。二是深化信息共享。与产业园区、政务服务中心、信访局、大数据管理局等部门建立信息共享机制，定期获取企业、群众诉求数据、政务服务热点问题等信息；鼓励委员把政府12345服务热线、“问政四川”、“麻辣社区”等线上平台作为反映社情民意信息素材库，及时调研、归纳整理报送热点信息；加强与民主党派、工商联、无党派人士的广泛联系，定期召开座谈会、或者开展联合调研等，及时报送有价值的意见建议。三是做好提炼转化。推进协商议政、提案工作和社情民意信息互动转化，深入挖掘优秀提案、协商建言等材料，对于重要的协商议政成果，形成“会上提炼发现信息线索-会后邀请委员研究讨论-及时形成信息精准报送”的信息工作链条。