区政协副主席 谢 江
以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上指出，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。近年来，金牛区政协认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实“人民政协为人民”重要要求，推动政协委员履职服务为民工作。现结合工作实际，就加强和改进委员履职服务为民工作提出粗浅思考和建议。
一、我区政协委员履职服务为民探索与实践
近年来，区政协把不断满足人民对美好生活的向往作为履职方向，坚持情系民之所向、深念民之所忧、笃行民之所盼，深入开展委员履职服务为民活动，助力解决群众“急难愁盼”，努力让群众的“愿望清单”成为政协的“履职清单”。区政协被省政协评为“有事来协商”工作先进单位，先后有多篇经验做法被省政协编辑简报呈送省政协领导参阅、或者汇编成典型案例。
（一）发挥党建引领作用，促进委员更好履职。一是坚持党的领导。坚持和加强党对政协工作的全面领导，充分发挥区政协党组把方向、管大局、保落实重要作用，定期听取委员履职服务为民工作情况汇报，把准联系服务重点和方向，促进工作提质增效；健全“党建﹢履职﹢民生”的制度链条，充分发挥专委会和政协街道工委组织协调作用，务实开展委员履职服务为民工作，确保委员履职服务为民工作始终沿着正确的方向。二是完善制度建设。拟制《关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见》《关于强化政协委员责任担当的实施意见》等文件，引导委员帮助群众深刻理解中央和省委、市委、区委重大决策部署，增进对重要政策、重点工作、重大举措的理解认同，用担当和实干服务群众，自觉站在人民立场想问题、谋对策、办实事，政协履职体现人民意志、维护人民利益得到进一步提升。三是强化正向激励。注重采取多种形式激励委员更好履职，八届区政协以来，《人民政协报》、人民政协网、《四川政协报》先后报道委员履职服务为民相关工作50余次，30余名政协委员被省、市政协评为“有事来协商”先进个人，总结提炼政协协商向基层延伸的典型案例2期，履职氛围得到进一步强化。
（二）发挥桥梁纽带作用，畅通诉求反映渠道。一是建强载体密切联系。在区政协机关和每个街道建立“委员之家”、每个社区建立“委员联络站”，根据履职需要建立“委员工作室”6个，充分发挥现有平台载体作用，推动委员深入基层开展调研、协商、监督活动，广泛吸纳民意、汇集民智。八届区政协以来，收集整理报送有关经济社会发展对策建议100余条。二是深入基层倾听民声。按照就近原则，结合委员意愿，将全体委员分组下沉到各街道，引导委员深入基层做好联系群众工作，通过实地走访、问卷调查、座谈交流等多种形式，广泛收集社情民意，形成了茶店子、西安路街道等委员“进网入格”经验。近年来，收集整理形成的50余篇社情民意信息先后被全国、省、市政协采用。三是多措并举反映诉求。健全社情民意表达、汇集分析、反馈跟踪机制，将民生诉求整理形成内容详实的政协提案、社情民意信息和专题报告，分层级有针对性的报送。采取“区政府+区政协双领导”牵头督、区政协专委会主导督、民主党派参与督的形式，跟踪了解批示和相关单位的办理情况，定期组织委员开展“回头看”，有关意见建议落地见效得到进一步加强。
（三）发挥专门协商机构作用，助力增进民生福祉。一是聚焦民之关切开展协商议政。始终坚持把造福人民作为履职目标，把群众满意作为第一标准，围绕教育、医疗、就业、社会保障、公共服务等民生领域实际问题，把事关群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事作为协商重点，以“小切口”入手，撬动解决大民生，助推了营门口为老服务中心提档升级、金泉迎宾食堂改造和荷花池地矿大院养老综合体服务建设等民生项目顺利实施。二是聚焦民生实事强化民主监督。始终关注民生实事的落地落实，围绕老旧小区改造、基础设施建设、综合环境提升，选派8名委员到涉及民生领域的相关部门担任特约监督员，充分发挥协商式监督的特色优势，融协商、监督、参与、服务于一体，助推区文化馆和茶花聚落项目等惠民利民决策部署落地生根。组织下沉到街道的区政协委员对驷马桥工人村改造、西安路抚琴西南路4号院闲置地带整体改造等多个项目开展“微监督”，促进重大民生项目开花结果。三是聚焦急难愁盼开展小微协商。始终坚守为民初心，立足协商于民、协商为民，积极推动政协协商向基层延伸，充分发挥政协街道工委主导作用，组织委员围绕协商议题深入调研，把协商会场搬到社区、院坝、休息场所，就近就便服务群众，组织开展“院坝协商”“广场协商”等小微协商活动，助力解决了金鱼街64号院老年人助餐、万圣家园C区楼顶综合整治等问题，受到群众普遍好评。
（四）发挥委员优势作用，促进社会和谐稳定。一是聚焦群众所需开展帮扶。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，关注群众所需，“实打实”为民办事。近年来，区政协委员以凝聚“微力量”，做实“微服务”的方式，与辖区78名困难群众进行“一对一”精准联系，对5名贫困学生开展助学，帮助15名贫困女孩完成再就业培训和上岗，为社会和谐贡献了一份力。二是聚焦贫困地区精准助力。积极参与乡村振兴，近年来，30余名法律界、医卫界委员深入石渠县基层一线，做好送法下乡、健康指导等公益活动；15名教育界委员广泛借助渠道和资源，推动与山区、落后地区教育帮扶计划实施，开展教育专题培训30余场，获得老师和同学们一致好评。三是聚焦社会需求主动担当。时刻关注社会需求和动态，主动担当作为，张强、杨晓琴等委员发挥自身链主企业优势，深入沿海发达地区招商引资，为辖区经济社会发展贡献了力量；王亮、肖潇等20余名委员发挥企业家优势，组织开展就业招聘会，解决了辖区100余名居民就业问题。
二、政协委员履职服务为民存在问题与不足
区政协把基层治理和服务为民工作作为履职重点，协助党委政府增进民生福祉，取得了一定工作成效，但服务为民工作还存在不少短板，主要体现在以下3个方面。
（一）系统谋划不到位，工作推进有待深入。在实际工作中，对委员收集的民生诉求没有形成闭环式管理，还存在重意见收集、轻跟踪办理的情况。部分政协街道工委对政协委员优势作用了解不够全面，少数政协街道工委在协商议题选择不够精准，切口过大，制约了履职服务为民工作的有效推进。
（二）委员主体作用发挥不充分，履职成效有待加强。部分政协委员对“人民政协为人民”的认识还需要进一步提升，联系服务群众不够广泛，参与“有事来协商”工作还存在说不上、说不好、说不对的现象，对于群众反映的诉求，调查研究不够深入，提出的建议针对性、操作性不够强，服务为民效果有待提升。
（三）服务搭台还需要加强，工作质效有待提升。平台搭建不够充分有效，引导委员跟踪、监督、反馈社情民意信息、专题报告等还存在不及时、不到位情况，宣传委员履职服务为民方式方法还不够多样，激励效果还需要加强，工作质效还有待提升。
三、政协委员履职服务为民的工作建议
为进一步推动委员履职服务为民工作，不断发挥好人民政协优势和作用，提出以下工作建议。
（一）提高思想认识，不断增强工作积极性主动性。一是加强理论武装。继续深化委员专题培训、主题读书与实践活动，组织委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于以人民为中心的发展思想，以及习近平总书记关于“为国履职、为民尽责”的深层含义，深刻领会“人民至上”的价值取向，不断增强政治意识，站稳人民立场，将履职为民作为根本宗旨。二是强化责任担当。认真学习践行党的群众路线，准确把握人民政协的性质定位，不断增强履职服务为民的使命感和责任感。加强工作督促指导，引导委员发挥桥梁纽带作用，结合自身特点和专业特长，深入联系服务群众。三是加强与委员的联系。加大委员所在单位的联系走访，采取多种形式加强委员的关心关爱，深入开展走访慰问和谈心交流工作，统筹建好“委员之家”“委员联络站”“委员工作室”，让委员履职有“家”。
（二）丰富履职方法，不断推动工作走深走实。一是提高履职能力。组织委员熟练掌握履职方式方法，通过所学知识形成由表及里、由此及彼的认识，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力。倡导“一线工作法”，鼓励委员深入基层一线掌握真实情况，通过改进调研方法，注重小切口、大纵深，提高调研成果质量。二是拓展联系渠道。巩固和完善“委员之家”“委员联络站”“委员工作室”载体功能，充分发挥好委员联系群众的“前哨站”作用。利用网络平台，拓展线上联系群众渠道，提高联系效率。有针对性地邀请委员参加民生项目监督、协商议事等活动，鼓励委员揭榜政协课题，开展自主调研，综合运用调研报告、政协提案、大会发言、社情民意信息等形式展现履职成果。
（三）加强服务搭台，不断推动工作见行见效。一是强化民意办理。优化社情民意信息的采集、编报、报送、转办、反馈流程，建立闭环管理机制。强化区政协与党政职能部门的沟通联系，与省、市政协之间的协调联动，加强对社情民意信息跟踪落实，及时反馈相关情况，适时开展民主监督，形成高质量监督意见，推动民生诉求的解决。二是强化评价激励。建立健全科学的委员履职评价体系，通过采取分层分类评价、过程与结果结合评价等形式，突出履职实效和群众评价导向，将服务为民情况作为重要考核内容。大力宣传委员履职成效，激发委员履职服务为民的内生动力。三是强化履职保障。积极争取工作支持，为委员履职提供必要的时间、经费和工作条件保障。搭建丰富多彩的履职平台和载体，发挥互联网新媒体舆论阵地作用，依托政协门户网站、微信公众号等平台，加强委员与人民群众的网络联系，最大限度提升委员履职服务为民效能。